2003年换届以来，文教卫体委员会在市政协九届常委会、主席会议及分管主席领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，紧紧围绕全市大局和文教卫体事业的改革与发展，发挥自身优势，积极履行职能，较好地完成了各项工作任务，发挥了委员会的应有作用。

（一）

五年来，委员会共进行专题调研10项，视察18次，专题协商、监督活动7项，并为委员履行职能组织了一系列其它活动，各项工作富有成效。

一、着力弘扬先进文化，大力推进文化大市建设。推动全市社会主义文化大发展大繁荣，建设文化大市是文教卫体委届内履行职能的重点，做了大量工作。一是开展了一系列建设文化大市专题视察、协商活动，特别是2003年组织了较大规模的《淄博市建设文化大市规划纲要》（草案）的协商活动，委员会多方协调，认真准备，提前三天将协商文件逐一送达20名参会委员，协商中，委员们与市委、市政府、市政协领导以及有关部门负责同志坦诚交流、畅所欲言、献计献策，提出了9个方面30余条有价值的修改意见。报送了《关于建设文化大市专题协商活动的情况报告》，市委、市政府主要领导分别作了批示，修改意见、建议被全部采纳。二是参与了历史文化名人李成的考证工作。2004年文教卫体委会同市文联、民进市委对李成的出生地和其在中国书画界的成就、历史地位进行了初步考证，取得了积极的成果，三部门联合向市委、市政府、市政协提交了《关于“中国山水之父”李成是淄博人的考证报告》，得到市委张建国书记、岳长志副书记等领导的肯定。这一考证，填补了我市自齐后至前清1800年间无文化名人的缺憾，为淄博建设文化大市增加了新的资源、新的品牌，意义深远。三是对我市文化产业发展情况进行了专题调研，形成的《关于我市文化产业发展情况的调查及建议》的报告，引起市委、市政府领导的关注，刘慧晏、周清利、岳长志、段立武等领导作了批示，市委《决策参考》全文转发，送各大班子领导和有关部门参阅，影响较大。四是成功举办了庆祝淄博市政协成立50周年书画笔会，《联合日报》连续两个整版刊出书画作品55幅，市政协《庆祝淄博市政协成立50周年纪念册》录入88位优秀书画家100幅书画作品。五是配合市政协办公厅、市体育局筹办了第五届领导干部健身运动会和庆祝淄博市政协成立50周年“东大杯”运动会。六是开展了农村文化建设发展情况的调查，力推全市农村文化建设的发展。七是连续三年召开了建设文化大市专题座谈会。上述活动对文化大市建设起了很大促进作用，文教卫体委员会被评为“淄博市文化工作先进集体”。

二、积极贯彻“科教兴市”战略，为促进教育改革与发展建言献策。百年大计，教育为本，委员会不断加大对我市教育事业关注的力度。一是为进一步贯彻落实新颁布的《义务教育法》，2006年开展了全市农村义务教育发展情况专项调查，着重围绕全市农村义务教育面临的新情况、新问题，深入调研, 兼听各方面意见、呼声和要求，认真探讨进一步推动全市农村义务教育科学发展的对策，向市委、市政府提交了《关于进一步促进我市农村义务教育科学发展的调查报告》，就建立农村义务教育新的投入体制、健全中小学布局调整后的各项制度、加快农村中小学信息化建设进程等方面提出了具体意见、建议，具有较高参考价值，得到市委市政府领导的高度重视，张建国书记直接将这个报告批给分管市长抓落实，并提出“我抽时间要专门去看一下农村义务教育”。为促进市委主要领导批示的落实，扩大调研成果，文教卫体委和市教育局还联名向市委、市政府办公厅报送了《关于落实市领导批示促进农村义务教育发展的报告》，经市政府分管市长请示市委主要领导，转发了市政协的调查报告，对促进全市义务教育均衡发展推动很大。二是关注职业教育的发展，届内先后三次组织委员到全市多所职业院校进行视察，深入了解我市职业教育面临的机遇和挑战，就如何进一步推进全市职业教育的持续、健康发展提出了一些建设性的意见，同时为推动职业教育中一些难点问题的解决，还提出了三份有价值的提案，其中两份被评为优秀提案。三是高度重视高中教育质量，2005年协调教育界界别小组组织教育界全体委员进行了“高中学校基本建设和教育质量情况视察”。四是注重素质教育，联合全国中学生文联淄博分会、市文联举办了全市首届中学生书画作品巡展，市委、市政府、市政协5位领导题词勉励。五是关注全市教育事业的平衡发展，积极参与对山区、沿黄乡镇教育对口支援协调工作。六是组织了全市教育情况通报会，为各级政协组织、社会各界多了解教育、关心教育、支持教育，在全市形成更加有利于教育事业发展的良好社会氛围发挥了应有作用。

三、关注民生，为促进我市卫生事业发展献计出力。几年来，委员会始终注意把履行职能的着力点放在事关大局、与人民群众切身利益悠关的热点、难点问题上，围绕医疗、药品监管、食品安全等方面加大参政议政力度。一是参与了“非典”防治工作，收集整理了“预防非典指南”发全体委员，配合市政协分管领导挂包区县工作，组织开展了“非典”防治工作视察，促进了全市“防非”工作的开展。二是开展了全市新型农村合作医疗发展情况视察，就进一步深化共识凝聚合力、加快扩大覆盖面、突出解决好农民看病贵问题、加强技术服务支持体系建设等方面提出了一些建设性意见，视察取得良好效果。三是进行了全市食品安全监管情况的视察、调研。食品安全关系重大，是近年来党和政府关注民生的重点，“两会”代表委员议政的热点，人民群众关心的焦点。2006年上半年委员会组织部分政协委员、民主党派负责人和市多家职能部门进行了食品安全监管情况视察、督察。尔后，委员会又根据委员们提出的一些问题用一个月时间进行了调研，向市委、市政府写出了专题视察、调研报告，就加强食品安全政策和法规体系建设、建立食品安全监管联合整治机制、加大财政支持、健全食品安全宣传教育体系、重点源头监管和农村食品安全的监管等方面提出了意见、建议。市委刘慧晏书记很快作了批示。四是对食品药品监管工作和中药现代化发展情况进行了视察。五是发挥专委会优势和界别委员专长，先后两次开展送医送药下乡活动，还组织部分专家对当地地方病防治情况进行了调研，提出了相应对策，展示了委员风采，《联合日报》在头版头条及《人民政协报》作了报道。五是关注医疗卫生行业行风建设，连续三年配合市纪委开展了卫生医疗机构的行风评议活动，客观、辨证、公正地分析问题、反映情况，并注意做好沟通、解释工作，发挥了桥梁纽带作用，效果较好。

四、认真参与市政协中心工作，服务全市经济发展大局。文教卫体委作为常委会和主席会议领导下开展经常性活动的工作机构，在履行职能中，十分注意处理好开展本委活动和参与市政协中心工作的关系，积极参加市政协围绕全市党政工作中心开展的政治协商、民主监督、参政议政活动。2004年，市政协组织开展全市民营经济发展环境系列调查，主席会议指定文教卫体委承担“优化全市民营经济服务环境调研” 任务。委员会迅速调整工作计划，全力以赴参与，历时五个月圆满完成了任务，调研报告务实、客观、准确，受到市政协领导和常委会议的充分肯定。2005年，市政协主席会议决定，将作为年度 “一号工程”的《优化全市旅游产业发展环境》调研、评议任务交给文教卫体委。委员会组织了较大规模的视察、调查、评议、赴省外考察等一系列活动。同时，与市旅游局力邀中国旅行社联盟、央视7套、中国旅游学院、北京中城新世纪旅游发展有限公司等10多名专家、学者来淄考察、把脉，并举办了“淄博旅游发展战略高层论坛”，成效显著，形成的建议案，经市政协常委会议审议报市政府，市政府以此为决策依据，迅速出台了《关于加快全市旅游产业发展的意见》，对旅游产业发展推动很大，专题调研、评议报告获淄博市社会科学优秀成果最高奖—决策咨询奖。五年来委员会还参与、配合了市政协及有关委员会开展的一系列视察、调查活动，为推动全市的经济发展做出努力。

五、积极参与、配合上级政协来淄考察、调研等任务，为扩大淄博政协的影响力做出努力。主要做了四方面工作：一是先后两次配合全国政协考察团来淄博的考察、调研任务，一次是以全国政协副主席张梅颖为团长、原北大党委书记王德炳为副团长带领的全国政协部分在京常委、委员来我市就“城市医疗体制改革”进行考察，一次是以全国政协常委张国祥为团长的全国政协委员考察团来我市就“不同类型戏曲院团改革发展运作模式”进行调研。委员会在这两次重要活动中，精心筹划，积极配合，热情服务，主动宣传我市文教卫生事业发展成就，圆满完成了任务，受到考察团特别是随团的全国政协机关领导的好评。二是多次配合省政协来淄开展全民健身娱乐业、服务业发展等视察、调研活动，所做工作及发挥的作用得到省政协科教文卫体委的认可。三是连续五年为山东省十七市政协工作暨书画联谊会征集报送了部分优秀书画作品。四是届内多次组织赴外地学习考察和接待外省、市、区政协来淄考察，加强交流，相互学习，共同提高，促进了委员会工作的开展。

六、坚持开展工作研究和信息工作，不断推动专委会工作的深入发展。五年来委员会始终坚持把工作研究、反映信息和报道工作作为一项经常性工作来做，并取得了一些成绩：届内我们的研究成果《以科学发展观为指导切实履行专委会职能》、《关于政协视察工作的反思与改进》、《活跃界别工作，深入履行职能》等被《联合日报》、《人民政协报》刊登，有两件被市政协作为政协工作研究成果报省政协并在评选中获奖，上报的调研报告和信息中有4篇获淄博市社会科学优秀成果奖。宣传报道稿件中有4件分获山东省宣传人民好新闻一、二、三等奖，有15件获淄博市宣传人民好新闻奖（其中一等奖5篇、二等奖4 篇、三等奖6篇）。

（二）

五年来，文教卫体委员会在履行职能中着重把握了以下几点：

一、强化科学发展意识，全面协调履行专委会职能。在几年的履职实践中我们深切的体会到，专委会工作要上台阶、上水平，必须强化科学发展意识。坚持以科学发展观为指导，理清工作思路，总揽工作全局，自觉把科学发展观的基本精神、基本原则、基本要求落实到履行职能的全过程。坚持专委会工作协调可持续发展，力戒过去搞一般性视察、调查等参政活动多，而开展政治协商、民主监督活动突出偏少、明显薄弱的倾向，全面协调地履行政协三项基本职能，加大了政治协商、民主监督工作的力度。坚持统筹兼顾原则，认真处理好服从政协工作大局与履行专委会专有职责的关系，既在参与政协“中心”性工作中有为有位，又在独立开展活动中充分体现专委会价值。坚持按规律履行专委会职能，按科学发展观办事说到底就是要按客观规律办事,力促专委会履职的突破。委员会总结的以科学发展观为指导，切实履行专委会职能的经验在全省各市政协科教文卫体委工作座谈会上作了介绍，受到好评。

二、强化质量意识，不断增强履行职能的成效。质量决定履行职能的成效和政协专委会的影响力。履职中我们十分注重质量建设。在工作指导上，坚持把专委会工作当事业来干，认真履行职能，突出工作重点，坚持“少而精、专而深”。在视察、调研、协商、评议活动委员的组成上，坚持主体性与互补性结合，优化人员结构，扩大代表层面，保证建言献策的客观、公正、准确。在工作作风上，坚持求真、务实、深入，做到计划性与随机性结合，明查与暗访结合，摸实情、听真话、谏诤言，献良策，力戒应景式视察、粗糙型调研、过场性协商、表面化监督。在活动组织实施上，严格程序，规范操作，每次活动都作为一个系统来抓，都抓一个完整的过程，避免随意性、盲目性、虎头蛇尾。在视察调查的分析研究上，舍得下功夫，作多层次多角度本质性思考，如在对文化产业调查的分析中，我们紧紧抓住人文精神、文化力量这个根本，认为“经济的背后是文化，文化的未来是经济”，从“文化”的新视野来观察“产业”面临的新挑战，从人文精神的思索中把握文化产业发展的深层动因，从先进文化、科学发展观的内在要求中研究文化产业又好又快发展的新对策，从而使这一调研比较深入。在参政议政成果处理上，坚持建言献策与反映社情民意、上报信息相结合，努力拓展、有效发挥视察调研成果的作用。届内文教卫体委上报的视察、调查、评议报告或建议案得到市委、市政府领导的批示28人次，其意见、建议被充分吸纳，有些直接进入了党政决策。

    三、强化主体意识，充分发挥专委会的整体功能。委员是人民政协履行职能的主体，专委会只有突出委员主体地位才能真正发挥好应有功能作用。因此我们注意切实摆正政协机关人员和不住会委员的位置，突出委员在专委会工作中的主体地位，凝聚委员会全体委员的智慧和力量，弥补住会人员结构性缺撼；着力提高专委会活动的委员参与度，视察、调研、协商、监督不包办代替，每次都吸纳有关界别委员和党派同志参加；重视发挥不住会委员的专业优势和界别委员专长，放手让他们负责一些专业较强的调研课题，开展一些为民办实事办好事活动，活跃专委会工作，扩大了政协委员的社会影响力。

四、强化开拓创新意识，不断为专委会工作注入生机活力。我们体会到，专门委员会履行职能要与时俱进，开创新局面，就必须以创新为动力和源泉。坚持创新，先在理念，贵在思改，重在实践。为此我们在委员会中大力提倡政协工作研究之风。坚持结合开展视察、调查、协商、监督等活动进行研究，立足主观符合客观，紧贴履职客体特性具体深入探讨，注意普遍性问题从政策上把握，反复出现的问题从规律上探讨，重点难点问题从深层次挖掘，保证专委会建言献策更加准确、深刻，富有价值，参政参到点子上，议政议到关键处。坚持把工作研究寓于经验总结之中，在实践中总结经验，从经验中把握规律，以规律指导工作，谋求专委会履职工作新突破。坚持认真开展创新性专题研究，每年选择一两个课题重点探讨，创新理念，更新观念，创造性思维，与时俱进；创新工作内容，不断拓展履行职能的领域和上升空间；创新工作方式，使专委会各项工作更加生动活泼、富有成效。有力地促进了参政议政思维观念、方式方法的转变和创新，提升了专委会工作水平，推动了履行职能的深入。

存在的主要问题是：抓工作落实力度不够，工作效率不够高；与委员的联系工作较弱，组织委员参与活动的面较窄；与区县对口部门联系不够，工作指导欠缺；认真、专业、务实亟待加强，对新形势下政协文教卫体委工作的特点和规律研究不够，参政议政质量需进一步提高。