今年以来，淄博市张店区政协根据区委、区政府“在更高层次上实施三产强区”的工作思路，把促进服务业发展作为年内中心工作，并把对全区服务业发展情况的视察、协商确定为政协九届三十次常委会议中心议题。为此，该区政协成立了由四位副主席任组长，办公室、调研室、经科委、财贸局等有关人员和部分政协委员组成的四个专题调研组，对全区的服务业发展情况进行了为期一个多月的调查研究。调研采取座谈约谈、实地考察、调查问卷等形式，较全面的掌握了全区服务业发展的第一手资料。在此基础上，召开了区政协九届三十次常委会议。

常委会会上，委员们认为，近年来，区委、区政府以建设鲁中商都为总揽，按照“三二一”产业发展方针，充分发挥中心城区区位优势，大力实施“三产强区”战略，通过政策扶持、项目挂包、推进改革、扩大开放等一系列措施，突出发展现代服务业，逐步形成了全方位、多层次、有特色的服务业发展格局，对加快全区经济发展、调整产业结构、增加就业、扩大内需、促进消费、提高人民生活水平发挥了重要作用。但与发达城市相比，还存在管理体制不顺、规划滞后发展、服务业内部结构不尽合理、占GDP的比重增长较慢、发展环境仍需优化等问题，为此，该区政协建议：

完善运行机制，进一步优化发展环境。加强组织领导，健全完善政府对服务业发展的组织协调和管理机构，强化我区加快服务业发展领导小组和工作机构的作用，充分发挥其规划、调控、管理、监督和服务职能。认真落实区委、区政府《关于进一步加快全区服务业科学发展的意见》，及时研究解决服务业发展中存在的问题；相关部门要制定相应的配套措施，在资金、税收、土地、水电等方面加大扶持力度，尤其对现代服务业要公平税赋，公开税率，营造公平竞争的发展环境，创造良好的发展条件。加大执法力度，严厉打击制假售假、偷税漏税、商业欺诈、欺行霸市等违法犯罪行为，进一步整顿和规范市场经济秩序。建立健全行业协会、商会，发挥其在市场维护、行业自律、沟通信息和加强合作等方面的积极作用。以建设“诚信张店”为契机，实现信息共享，大力推进诚实、守信的社会信用体系建设，建设功能齐全、处理有力的消费维权平台，切实维护消费者权益。加强服务业整体营销和宣传推广工作，制定服务业品牌塑造和形象推广的长远规划，不断提升中心城区的知名度和美誉度。结合《山东省服务业发展指标体系及考核办法》和我区“三二一”发展战略，建立科学合理的考核督查机制，把发展服务业纳入年度工作目标进行考核，使各级各部门在加快服务业发展中有责任、有压力、有目标、有动力。要打破条块分割、部门界限，加强协调交流，互通信息，密切协作，确保各项政策措施落到实处，为服务业创造良好的发展环境。

加强规划指导，推进服务业可持续发展。加快服务业发展，要在充分发挥市场资源配置作用的基础上，进一步加强政府的宏观调控功能，特别是要提高规划编制水平，进一步完善服务业总体发展规划。通过逐步建立与我区经济社会发展和对外开放水平相适应的布局合理、结构优化、功能先进、配套完善、竞争有序、便民利民的现代服务业网点体系，促进服务业的持续、协调、科学发展。同时，结合地方经济和社会发展的实际需要，高质量、高起点编制商贸、旅游、物流、房产、科教、信息、中介、休闲娱乐、社区服务等重点服务行业发展规划，进一步拓展服务业的发展领域。全面加强和改进服务业统计工作，按照“渠道畅通、数出有源、不重不漏、全面覆盖”的原则，以监测评价行业发展状况为目的，科学反映服务业尤其是现代服务业总量、结构、从业人员、资产、负债、权益等方面的情况以及重点发展领域的业务活动情况，为客观评价服务业发展水平、辅助政府进行科学决策提供可靠依据。

广辟有效渠道，增强服务业发展后劲。充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，广开投融资渠道，逐步形成以政府投资公共基础设施为主导、企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资机制，为服务业的快速发展提供可靠的资金支持。发挥省、市、区三级加快服务业发展引导资金（基金）的作用，用于鼓励发展的服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。鼓励符合国家产业政策和上市条件的服务业企业发行股票融资，支持上市公司以资产重组或增发新股的方式进入服务业。依托旧城改造、新区开发，重点建设部分有利于服务业发展的基础设施，不断壮大楼宇经济与总部经济的发展规模，加快推进一批产业带动性强的服务业项目，积极举办一系列有国际影响的重大活动。结合服务业集聚区建设，优化交通基础设施，协调扩大公交系统的覆盖面，适当增加夜班公交车，形成快速便捷的城市交通网，方便城乡居民出行。继续实施城市亮化、绿化、美化工程，扩大融餐饮、购物、洗浴、娱乐、休闲于一体的夜生活圈，营造夜市消费氛围，繁荣“夜间经济”。

实施人才工程，提高从业人员素质。人才是加快服务业发展的一个重要因素。要采取有效措施，鼓励和支持各方面的人才进入服务业领域，加大领军人才的引进发掘力度，吸引各类专家、海外留学人员等高层次人才参与我区服务业的发展。全面推进职业资格准入制度，健全服务业专业技术人员从业资质管理，在现代服务业各个领域培养、造就一批高素质的专业人才。引导鼓励企业加快现代服务业紧缺人才培养步伐，发展各个层次、各种类型的服务专业教育，结合我区实施的“阳光培训”工程，积极组织实施服务业人才能力培训工程，依托山东理工大学和各类职业技术院校，广泛开展职业技术培训和岗位职业培训，提高服务业从业人员整体素质。

突出重点领域，大力发展现代和新兴服务业。吸引各类金融机构集聚张店，逐步完善货币、外汇、资本、保险、证券、典当、担保等金融市场体系建设，加强金融产品创新力度，发展民营金融机构。加快信息技术和信息资源的开发利用，推进企业信息化和电子商务，培育壮大信息服务业。充分利用中国陶博会的品牌优势，加快发展会展经济，以会展促进商品、人才、资金、信息等资源的流动，拉动相关产业发展，鼓励支持各类企业举办全国性、区域性产品博览、展销活动。充分利用我区周边旅游资源，加强旅游市场开拓和区域协作，吸引全市的名吃、特产汇集张店适度集中经营，实现旅游资源共享、优势互补、合作双赢。深入推进各类中介机构脱钩改制，规范会计、律师、公证、审计、监理、劳动、资产评估等中介组织的发展，逐步形成种类齐全的现代中介服务业体系框架。重视发展社区服务业，严格落实新建居民小区中社区服务配套设施建设，建立政府扶持、社会参与的现代社区服务发展机制，鼓励社会力量投资兴办社区服务业，积极拓展陪护、托幼、保安、维修、物业管理等服务领域，不断培育汽车服务、教育培训、家庭装饰、租赁等新型服务行业，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系，方便和丰富居民的物质文化生活。积极推进文化产业发展，优化产业布局，建立以市场为导向、以资本为纽带、政府宏观调控、多种所有制结构并存的文化产业发展机制。加快事业单位改革步伐，全面提升公共服务，重点发展社会保障、医疗保健、市政公用、环境保护、社会治安、文化娱乐等，强化政府公共服务职能，提高群众生活质量，促进和谐社会建设。

开拓农村市场，加快新农村市场体系建设。加快发展农村现代商贸流通业，是城市支持农村、统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的客观要求，也是开拓农村消费市场、让农民共享和谐社会建设的需要。围绕新农村建设要求，积极运用政策手段及市场化运作方式，引导各类投资主体向农村市场倾斜，结合商务部“万村千乡市场工程”的实施，从资金、土地、税收、审批手续等方面，加大对农村现代商贸流通服务体系建设的扶持力度。引导和鼓励大型商贸流通企业向农村延伸，加快农村连锁店、超市、便民店的发展，不断改善农村消费环境，提升消费水平。

加快资源整合，扶持优势企业做大做强。提升现代服务业的科技含量，运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展。大力开展招商引资，吸纳内外资金投入，放宽市场准入政策，提高非公有制经济在服务业中的比重，提升产业化层次，增强可持续发展后劲。大力实施名牌战略，增强骨干企业的带动作用，突出发展竞争力强的大型服务企业集团，引导企业通过资本运作、联合兼并、特许加盟等多种形式实现资产重组，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营，增强企业规模效应和市场竞争力，努力把张店打造成名副其实的鲁中商都。