（2006年8月15日）

同志们：

这次全市政协工作会议的主要任务是，认真学习贯彻中央《关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，总结交流我市政协工作经验，研究制定进一步加强政协工作的意见和措施，更好地发挥政协职能作用，推动经济社会又快又好发展。

近年来，全市各级党委认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列重要指示精神，不断加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方面配合的良好局面。各级政协在同级党委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，把推动发展作为第一要务，把参政为民作为出发点和落脚点，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为促进我市民主政治建设和经济社会发展，作出了重要贡献。在此，我代表市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就贯彻落实中央《意见》和全省政协工作会议精神，进一步做好新形势下的政协工作，讲几点意见。

一、深入学习贯彻中央《意见》，充分认识做好新时期人民政协工作的重要意义

在推进全面建设小康社会、开启“十一五”发展新征程的关键时刻，党中央从党和国家事业发展的全局出发，制定了《关于加强人民政协工作的意见》，充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，系统总结了人民政协成立以来，特别是改革开放以来创造的实践经验，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，明确提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。我们要从战略和全局高度，认真学习、深刻领会《意见》的丰富内涵和精神实质，充分认识做好新时期人民政协工作的重要意义，不断增强做好政协工作的责任感和使命感。

第一，做好新形势下的人民政协工作是加强党的执政能力建设的重要途径。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。坚持好、完善好这一制度，充分发挥人民政协在政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的重要内容。做好新形势下的政协工作，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，不断完善党的领导方式和执政方式；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力；有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，推动社会各界自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位。

第二，做好新形势下的人民政协工作是推进政治文明建设的内在要求。作为政治生活中发扬民主的重要形式，人民政协具有广泛的代表性和包容性，集中体现了人民民主的特征。人民政协所体现的多党合作关系，既能使我们党经常听到来自民主党派的意见，又便于发挥民主党派参政议政的作用；人民政协所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳少数人的合理主张。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须切实加强人民政协工作，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

第三，做好新形势下的人民政协工作是构建社会主义和谐社会的关键措施。构建和谐社会，是我们党全面落实科学发展观，推进经济社会又快又好发展的战略举措。人民政协位置超脱、联系广泛，在沟通各界、协调各方、增进共识、团结群众等方面，有着独特作用。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。构建和谐社会，准确把握社会动态，及时化解各种矛盾，必须充分发挥人民政协作用，促进社会各阶层和不同利益群体的和谐共处，实现各党派团体和各族各界人士的广泛团结，共同促进社会和谐。

第四，做好新形势下的人民政协工作是加快我市现代化建设的必然要求。当前，我市既面临良好的发展机遇，也面临繁重的发展任务，必须最大限度地调动方方面面的积极性和创造性，紧紧依靠全市人民包括各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的共同奋斗，更好地发挥各级政协组织和广大政协委员的重要作用。人民政协人才荟萃、智力密集，政协委员来自全市各条战线、各个行业，是各方面的带头人和排头兵，是推进全市改革发展的重要力量。切实做好政协工作，发挥政协职能作用，有利于广泛集中民智，凝聚各方力量，形成强大合力，推动我市经济社会不断在新起点上实现新发展，开创新局面。

二、适应新形势新任务要求，更好地发挥人民政协优势和作用

新形势新任务对政协工作提出了新的更高要求，也为政协事业发展提供了新的重要机遇。全市各级政协要继续大力弘扬围绕中心、服务大局的优良传统，牢牢把握团结、民主两大主题，切实履行职能作用，不断加强自身建设，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，进一步巩固扩大爱国统一战线，做出新的更大贡献。

（一）政治协商工作要进一步加强。人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节。各级党委要高度重视政治协商工作，根据年度工作重点或政协党组的建议，及时研究确定政治协商议题。严格坚持“三在前”、“三在先”原则，重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济社会发展规划先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，制定地方性的政策和法规先协商后通过。切实把政治协商纳入决策程序，制定完善与之配套的程序性规定和具体实施意见，进一步增强政治协商制度的可操作性和有效性。对政协提出的协商意见和建议要认真研究，及时反馈采纳情况，使政治协商真正成为促进党委、政府科学民主决策的重要环节。各级政协要切实搞好参加政协的各党派、无党派人士的政治协商活动。坚持平等协商议事，全面加强与民主党派和无党派人士的联系，及时沟通有关情况，就共同关心的一些重大问题交换意见。政协全委会、常委会和主席会议要紧紧围绕党委、政府的中心工作和社会关注的热点问题，在充分调查研究的基础上，提出高质量的协商讨论意见。要按照“求新、求实、求深、求精”的要求，努力推出一批质量较高的视察、调研成果，形成多渠道、宽层次、全方位的政治协商格局。

（二）民主监督力度要进一步加大。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。各级党委、政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受人民政协的民主监督。进一步完善民主监督机制，建立健全知情、沟通、反馈和责任追究制度，畅通民主监督渠道。进一步完善民主评议办法，增强民主评议实效。各级党委、政府要积极支持政协探索新的监督形式，提高民主监督的质量和成效，切实发挥政协提案、建议案在民主监督中的作用，把民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督结合起来，不断增强民主监督的实效性和影响力。各级政协要围绕党和国家大政方针的贯彻情况以及市委、市政府重要决策部署的执行情况，继续运用会议、视察、提案、建议案、反映社情民意等形式，积极履行民主监督职能。围绕政府部门工作中涉及群众切身利益的热点难点问题，认真组织开展专题民主监督，促进政府有关部门改进工作、提高效率、优化服务。

（三）参政议政能力要进一步增强。参政议政是人民政协履行职能的重要形式。各级党委、政府要加强同政协的沟通和联系，及时通报情况，为人民政协参政议政创造良好条件。对人民政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳；对各民主党派和无党派人士的提案，要认真办理、搞好调研，努力为他们参政议政畅通渠道。要加快建立完善政协建议案、调研报告、提案、信息等的办理、反馈制度，促进政协调研成果向决策依据转化。各级政协要围绕党委、政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点焦点问题，突出发挥“人才库”、“智囊团”作用，认真开展调查研究，积极建言献策、参政议政。特别要多选择一些具有综合性、战略性、前瞻性和党委、政府迫切需要研究的重大问题，深入调查研究，广泛听取意见，使更多有水平、有价值的建议进入党委、政府决策。要把参政议政的重心放在对发展趋势的思考上，放在对发展深层次矛盾的分析上，放在对发展对策的研究上，放在对发展制约因素的破解上，协助党委、政府更好地推动发展。要把团结各界、维护稳定作为政协工作的着力点，多做反映民意、排解民忧的工作，多做增进理解、扩大共识的工作，多做化解矛盾、鼓舞士气的工作，努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性，真正参到点子上、议到关键处。

（四）自身建设水平要进一步提高。搞好自身建设是政协履行职能的重要基础。要按照“抓班子、带队伍”的思路，切实加强各级政协组织、政协委员和机关干部队伍建设。各级政协要把思想理论建设摆在首位，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，推动工作，始终使人民政协坚持正确的政治方向。各民主党派和无党派人士是政协的重要组成部分。对各民主党派和无党派人士，要高看一眼、厚爱一层，积极支持他们参与重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动；尊重和保障他们在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利，尊重和保障他们开展视察、提出议案、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利，及时研究解决他们在参加政协工作中遇到的困难和问题；换届时要保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加，政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务。由界别组成是人民政协组织的显著特色。要适应改革开放和经济社会发展的要求，认真研究政协界别的设置和调整问题，积极探索发挥界别作用的方法和途径，不断完善界别活动机制，充分调动各界别参政议政的积极性。政协委员是人民政协履行职能的主体。要加强对政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，密切联系群众，更好地履行职责；尊重和依法保护政协委员的民主权利，为他们发挥作用提供方便。要切实加强各级政协机关建设。加强政治理论学习，完善各项工作制度，努力建设“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，为政协开展工作提供有力支撑。各级党委要重视和关心政协干部队伍建设，把政协干部的配备、培养、交流、选拔和使用，纳入党委干部队伍建设总体规划，努力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的政协干部队伍。

三、切实加强组织领导，努力营造促进政协事业发展的良好环境

加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创人民政协工作新局面的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从坚持和完善基本政治制度的高度，进一步加强和改善党对政协工作的领导，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，为实现党的总任务、总目标服务。

一是要把政协工作列入党委重要议事日程。各级党委要定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中的重大问题。每届党委任期内至少召开一次政协工作会议。要重视政协领导班子建设，及时把那些政治坚定、作风民主、熟悉和热爱统战政协工作的优秀干部充实到领导班子。要健全和完善政协领导参加有关重要会议制度，不是同级党委常委的政协党员主席或党组书记，可请他们列席党委常委会议和其他有关重要会议。政府全体会议、常务会议和其他重要会议，可根据需要邀请政协有关领导列席。党委、政府的主要领导同志要经常关心、过问政协工作，主动与各族各界人士交流情况、沟通感情，班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。

二是要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。要认真履行党委赋予的职责，保证党的路线、方针、政策及党委决议、决定贯彻到政协全部工作中去，确保与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。要引导和推动各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受共产党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。要按照中央《意见》、政协章程规定和党委统一部署，配合党委有关部门认真研究换届时的有关问题。政协委员和政协机关中的共产党员，要切实增强政治责任感，充分体现党员先进性，牢记党的宗旨，遵守政协章程，热爱政协工作，认真履行职责，努力成为合作共事、发扬民主和廉洁奉公的模范。

三是要努力为政协工作创造良好环境条件。各级党委要建立健全政协委员履行职责的保障机制，认真落实政治生活待遇，切实帮助解决办公用房、活动经费、交通工具等实际问题。要进一步完善党政部门与政协专委会对口联系和情况通报制度，为政协组织开展调研、考察、视察等活动提供各种便利。要依法尊重和保障政协委员的民主权利，委员所在单位要认真落实中央及省、市委关于政协委员政治和生活等待遇的规定，积极为本单位的政协委员参加政协会议和活动提供支持。要把政协理论纳入各级党校教学安排，不断提高广大公务员特别是党员领导干部的统战政协意识。要加大对政协活动、参政议政成果等的宣传力度，努力形成有利于人民政协事业发展的良好舆论氛围。

同志们，人民政协事业前景广阔、大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、再接再厉，扎实工作、开拓进取，为全面开创政协工作新局面，推动全市经济社会又快又好发展而努力奋斗。