政协开展调查研究应把握好“三性”


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政协开展调查研究应把握好“三性”

[来源] 淄博政协 [作者] 王荣康 [发表时间] 2006-2-22

    调查研究是人民政协履行职能的基础环节，也是政协服务经济建设的重要途径。努力提高调研质量，笔者认为应把握好以下三个重要环节。
    一、调研选题上把握准确性
   （1）从全局出发，注重抓大事。围绕中心、服务大局，是人民政协参政议政、建言献策的重要原则。政协的调查研究必须紧紧围绕党委、政府的中心工作，坚持抓大不抓小，求精不求多的原则，注重所选课题的宏观性。
   （2）把握发展趋势，做到主动超前。政协调查研究的目的在于为党委、政府决策提供参考依据。这就要求选题时具有预见性、超前性，着眼于发现影响决策的关键问题，深入调研，预测今后的发展趋势，有针对性的提出对策。
   （3）努力与党委政府“合拍”，力求步调一致。在一个时期内，党委政府的工作重点和重心相对集中。政协在调研选题时，只有围绕党委政府的工作重点，尽量同党委政府各个时期的工作部署同步合拍，协调一致，才能收到事半功倍的效果。
    二、调查方法上讲求科学性
    采取科学的调查方法，是提高调研成效的重要因素。
   （1） “点”“面”结合，即全面调查与重点调查相结合。唯物辩证法要求我们，既要研究矛盾的普遍性，又要研究矛盾的特殊性，即个性与共性的结合。我们在调查过程中，要充分认识到问题的复杂性和矛盾的多样化。一方面既要掌握全局性、普遍性、规律性的问题，另一方面又要深入细致地了解问题存在的诸多矛盾，掌握事物的本质，力戒片面性和表面化，做到既有广度又有深度，做到点面结合，优势互补，使掌握的情况既全面又深入细致，从而增强分析问题的客观性。
   （2）“纵”“横”结合，即有关部门配合调查与各级政协联合调查相结合。在调查中，同政府有关部门搞好横向配合与协作，充分发挥部门熟悉内部管理和掌握有关政策法规的优势，有利于更全面、客观地了解情况，提出有针对性的意见和建议。纵向联合，即确定调研题目后，上下级政协之间共同配合，承担调查任务，壮大调查研究的力量，发挥政协的整体功能。实践证明，通过这样横向和纵向调查的结合，可以充分调动政府部门和各级政协两个积极性，发挥部门业务熟悉和政协参政议政两种优势，使掌握的情况更加全面翔实，分析问题也更加有理有据，调研成果也更加富有成效。
    （3）“内”“外”结合，即内部调查与外出学习考察相结合。对于重大课题的调查研究，如果只注重内部调查，不注重学习先进地区的先进经验，对问题的分析研究往往带有一定局限性，所提意见和建议也缺乏预见性、超前性和突破性。在改革开放的新形势下，各地在经济建设中都创造了许多好的经验和作法，客观上需要我们认真学习和借鉴。同时，通过外出学习考察，可以更新观念，提高认识，拓宽视野，增长见识，从中受到启迪。为此，应在搞好内部调查的基础上，注重借鉴先进经验，分析原因，找出差距，提出对策。
    三、调研成果上注重可行性
调研成果进入决策程序，提出的意见和建议被采纳和实施，促进经济和社会发展，这是政协调查研究工作的最终目的。而实现这一目的的前提，是调研成果具有被采纳的价值，提出的建议具有可行性。为了做到这一点，应采取以下三种方式。
    （1）深入分析调研，“对症下药”。研究和调查同等重要，分析研究是对调查材料的提炼和升华，是去粗取精、去伪存真的过程。从一定意义上讲，研究决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。对调查后获得的各种信息资料要进行综合分析，得出结论，对提出的每个问题都力求准确，然后认真分析问题产生的原因和症结所在，“对症下药”，提出解决问题的对策。
    （2）广泛征求意见，博采众长。“众人拾柴火焰高”，调研成果应是在集中多数人智慧的基础上形成的。在这方面，政协人才荟萃，有自身优势，但也需要听取来自方方面面的不同声音。尤其对一些重大问题，矛盾纵横交错，涉及全社会各个方面，更需要在调查研究的基础上，对反映的每一个问题、提出的每一个观点，尽可能多地征求不同意见。
    （3）召开例会协商，完善提高。政协例会议事能力强，水平高，又有一定的权威性。将调查报告放在例会上进行讨论协商，范围扩大了，层次提高了，更便于集思广益，使调研成果既有广度和深度，又增加了力度，有利于更加有效地发挥政协例会的整体功能，进一步保证调研成果的质量和履行政协职能的效果。

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