中国人民政治协商会议
第九届淄博市委员会常务委员会
工作报告
（2006年2月14日在政协第九届淄博市委员会第四次会议上）
冯 梦 令

   各位委员：
我受政协第九届淄博市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2005年工作回顾

   2005年，是全市上下全面贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，提前全面实现“十五”计划目标和制定“十一五”规划纲要的关键一年，也是市政协工作求真务实、开拓创新、深入发展的一年。市政协常委会在中共淄博市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心，服务大局，团结各界，发挥优势，为加快建设经济强市、文化大市、绿色城市和早日实现“两提前、一率先”的奋斗目标做出了积极贡献。
㈠以科学发展观统领政协工作全局，为促进全市经济社会发展献良策出实力
   一年来，市政协认真坚持科学发展观，想全局、议大事，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题进行政治协商。九届三次会议期间，委员们认真听取并讨论了市政府工作报告，就“三农”问题、加快旅游产业发展、构建和谐社会等关系全市三个文明建设的重大问题进行了协商讨论，向市政府报送了7个方面40余条有价值的意见和建议。九届十三次常委会议上，委员们讨论协商了全市上半年经济运行情况和下半年工作安排意见，提出了许多建设性的意见和建议。为使《淄博市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制的更加科学，市政协召开主席会议进行了专题协商，就落实科学发展观、保护生态环境、构建节约型社会等方面提出了意见和建议，对修改完善《纲要》发挥了积极作用。年内，还参与了《淄博生态市建设规划》、《淄博市国土绿化条例》、《淄博市专利管理条例》等地方法规立法的协商讨论，为依法治市、推动全市经济社会发展做出了积极贡献。同时，各专委会围绕发展我市循环经济、建设节约型社会、农业综合开发、人才市场建设等党委政府重视、人民群众关注的重要问题，开展了一系列调研视察活动，向市委、市政府报送了关于加强我市人才市场建设、创建国家园林城市、全市基层司法所建设等调研报告，对有关方面的问题提出了许多有针对性的意见和建议，市委、市政府主要领导同志高度重视并亲自批示，要求有关部门研究采纳。在建言献策议大事的同时，结合自身特点和全市工作大局，突出重点办实事，得到了社会各界的充分肯定。去年，市政协组织部分企业界委员赴珠三角和香港地区进行了经贸考察、招商和友好访问活动， 取得了积极成效。协助政府有关部门争取上级配套资金4200万元，超额完成了市委、市政府下达的招商引资任务。祥龙生态科技园各项基础设施建设已全面完工，被山东省林业局授予“山东省生态教育示范基地”。还组织了医药卫生界部分委员专家到革命老区沂源县开展送医送药义诊服务活动，为困难群众捐款赠物，得到基层群众的好评。
㈡民主评议、调查研究双力助推，为优化全市旅游产业发展环境发挥了重要作用
   为进一步加快全市旅游产业的发展，市政协把优化全市旅游产业发展环境促进文化大市建设，作为去年政协工作的重中之重。从3月至10月，积极探索，大胆创新，把调研和评议相结合，民主监督与参政议政相渗透，双力助推，促进旅游产业发展。市政协专门成立了调研评议工作组，制定了实施方案，经常委会议审议通过并报经中共淄博市委批转执行。在对全市旅游产业进行全面深入调查的同时，走出淄博看淄博，组织委员赴外地学习考察，借鉴经验。在此基础上，组织了200余名委员，采取明察暗访、座谈讨论、网上调查等形式，兼听各方意见，组织了9批114名评议代表和全市民主党派、工商联组织开展了问卷测评。通过主席扩大会议形式，对市旅游局等六个部门进行了面对面的评议。与此同时，还会同有关部门，举办了“淄博旅游发展战略高层论坛”，邀请省内外专家就淄博旅游整体形象定位、开发重点、宣传推介等问题深入研讨，收到了良好的效果。九届十四次常委会议审议通过了《关于加快淄博旅游产业发展的建议案》，提出了6个方面的意见和建议。市委、市政府主要领导同志对此给予高度评价，指示市旅游局等有关部门结合“十一五”规划的制定予以吸纳。市政府在草拟的《关于加快我市“十一五”时期旅游产业发展的意见》中充分采纳了相关建议。《联合日报》以《一号工程系全局》为题在头版头条对此作了深入重点报道，在全省政协系统引起了强烈反响。这一活动不仅对全市旅游产业的发展产生了积极的推动作用，也是市政协在新形势下创新工作思路、积极履行职能的又一次探索和尝试。
㈢提高质量，讲求实效，提案工作迈出了新步伐
    一年来，常委会不断强化提案的质量意识、精品意识，以高质量的提案体现参政议政水平。在九届三次会议以来的提案中，围绕建设经济强市、文化大市、绿色城市提出的提案达197件，约占提案总数的67%，经过认真评选，有23件提案被评为优秀提案。市委市政府领导非常重视提案办理工作，把办理提案的落实率、满意率列为承办单位的年终考核目标之一。为了加大提案办理力度，年初我们筛选出了16件党委重视、政府关心、群众企盼的重点提案，由领导分包督办，形成提案办理的高层次运作，起到了良好的示范作用。其中《关于我市循环经济如何发展的几点建议》、《关于建设节约型淄博的建议》等提案，在市里编制“十一五”规划纲要中，充分吸纳了有关内容。对于涉及全市经济和社会发展及人民群众普遍关心的热点、难点问题的提案，我们“请进来、走出去”，认真督办，收到了明显效果。同时，我们坚持民主监督与舆论监督相结合，年内在省市新闻媒体刊播有关提案工作的稿件40余篇，有力的促进了提案的落实。为推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设，年内对《市政协提案工作条例》进行了修订，经市政协常委会审议通过后，市委、市政府办公厅以2005年47号文件正式下发。截至去年9月底，295件提案已全部办复，满意和基本满意率达到98.7%。
㈣创造条件、搭建平台、建立激励机制，充分发挥委员主体作用
   一年来，我们坚持把调动委员积极性，提高委员素质作为一项基础性工作来抓，通过举办理论学习中心组读书会、形势报告会、为委员订阅政协报刊等形式推动委员的学习，同时，邀请市委、市政府及有关部门经常通报全市有关工作情况，让委员参政议政先知情。在政协组织的调查、视察、考察等活动中，尽力扩大委员参与面，力求在实践中提高委员自身素质和议政水平。为激励广大政协委员参政议政积极性，在本职工作岗位上建功立业，我们按照“政治素质高、履行职能好，业绩突出，社会贡献大”的要求，在全体市政协委员中大张旗鼓地开展了“优秀政协委员”评选表彰活动。通过一系列民主程序，评选出25名优秀市政协委员。为了充分发挥政协企业界委员积极性，为他们加强联系、优势互补、密切合作、促进发展搭建良好的平台，年内，我们还成立了由市政协委员企业家为主体的淄博市企业（社情）联谊会。联谊会成立以来，建立了相应的工作制度和联系制度，有针对性地开展了一些技术咨询、外出考察、招商引资、互动联谊等活动，收到了很好的效果。年内，市委批准市政协机关增设了委员活动工作室，负责委员的联络、服务、培训、协调工作，这为发挥委员的主体作用提供了组织保证。
㈤加大工作力度，健全完善制度，宣传和文史工作取得新进展
   一年来，在宣传部门、新闻单位配合下，充分利用各种宣传手段，开展了大量卓有成效的工作，在全社会营造了良好的舆论氛围，有力地支持人民政协发挥作用。在成功举办首届“宣传人民政协好新闻”评选活动的基础上，去年又在评选制度化、规范化方面有所提高。一年来，据不完全统计，在市及市以上新闻媒体刊（播）各类稿件300余件，有52件作品在全市评选中获奖，其中三件作品荣获山东省宣传人民政协好新闻奖。同时，市政协还充分发挥政协网站的窗口作用，大力宣传政协的性质、地位、作用和我市政协服务大局、履行职能的成果，收效很大。
    市政协文史工作坚持实事求是的原则，坚持为爱国统一战线服务，为三个文明建设服务，全年共征集各类史料50余万字，其中上报省政协10万余字。编辑出版了47万余字《淄博文史资料》第九辑，该书是市政协截至目前篇幅最长、资料最多的一辑文史资料。年内，还对我市氏族文化和古村镇组织了视察和理论探讨活动。市政协文史委被省政协评为全省文史工作先进单位。
㈥以保持共产党员先进性教育为动力，推动机关建设迈上新台阶
   按照中共淄博市委的统一部署和要求，市政协机关于去年1至7月份开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。从三次“回头看”和对整个活动的测评看，群众满意度均为100%。以这次先进性教育活动为契机，努力加强政协机关自身建设，进一步完善、落实政协工作制度和保持党员先进性的长效机制。狠抓了机关干部职工的政治理论学习和思想教育，激励大家立足本职、爱岗敬业、多做贡献。为适应机关工作需要，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，机关调整充实提拔了部分委室干部和科级干部，优化了机关干部队伍结构，调动了大家的工作积极性和创造性。年内，还联合市各民主党派、工商联、文联等单位，组织了机关健身运动会和文艺联欢活动，增强了身心健康，活跃了工作气氛，增进了团结友谊。
    各位委员，去年政协工作坚持开拓创新，求真务实，取得了显著成绩，这是在中共淄博市委的正确领导下，在市政府及社会各界大力支持下，各区县政协和广大委员通力合作的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心支持政协工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
     工作中我们也存在一些问题和差距：政治协商的程序还需要进一步规范；专委会的基础作用和委员的界别作用还需要进一步发挥；反映社情民意工作尚需进一步加强等等，这些都需要我们在今后的工作实践中，不断总结提高，认真加以改进。
 
                                 2006年工作任务

   各位委员，2006年是“十一五”规划的开局之年，是淄博市坚持改革、开放，乘胜前进的一年，也是淄博市政协成立50周年，是站在新起点，做出新贡献的一年。在新的一年里，我们要在中共淄博市委的领导下，紧紧围绕党委、政府工作大局，更好地肩负起人民政协的光荣使命，开创新的局面。总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻中共十六届五中全会和市委九届十次会议精神，以科学发展观统领政协工作全局，本着“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的总体思路，提高政治把握的能力、促进发展的能力、构建和谐社会的能力和创造性开展工作的能力，为全市“十一五”规划开好局、起好步做出新贡献。为此，我们要着力做好以下工作：
1、认真学习贯彻中共十六届五中全会精神
   要把深入学习贯彻中共十六届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。切实把思想和行动统一到全会精神上来。做到把学习贯彻十六届五中全会精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习贯彻中共淄博市委九届十次会议精神结合起来。要继续抓好对《宪法》、《政协章程》和中共中央2005年5号文件精神的学习，特别要认真学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，进一步增强做好新世纪新阶段政协工作的责任感和使命感，为构建和谐社会，强国富民增光添彩。
2、积极为全市“十一五”规划开好局、起好步建言献策
   各级政协组织和广大委员要按照中共淄博市委的部署要求，紧紧围绕事关我市“十一五”发展全局的重大问题，充分发挥自身优势，认真履行政协职能，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供参考依据。要重点围绕推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，建设资源节约型和环境友好型社会等开展调查视察活动，提出切实可行的意见和建议。继续加大民主监督力度，把进一步优化环境、提高对外开放水平、促进全市外向型经济发展作为年度工作重点。各专委会要结合各自工作特点和任务，着重就社会主义新农村建设、增强自主创新能力、转变经济增长方式、城市现代化建设等问题深入开展调查研究。通过扎实有效的工作，为“十一五”规划开好局、起好步做出积极贡献。
3、充分发挥政协优势，为构建和谐社会做出积极贡献
   为构建社会主义和谐社会服务，是人民政协面临的一项新任务，也是人民政协坚持围绕中心、服务大局的必然要求。一是坚持增进团结谋求和谐。要进一步促进参加政协的各党派、团体和各界人士的团结合作，注意做好少数民族和宗教界人士的工作，不断扩大政协团结联系的范围，努力为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。二是发扬民主促进和谐。要努力在政协内部营造融洽、民主的氛围，鼓励和支持政协各参加单位、政协委员充分发表意见。积极扩大政协工作的社会开放度，使各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，努力为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。三是坚持以人为本推动和谐。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，多思利民之举，多建利民之言，多谋利民之事，努力为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。四是坚持发展文化共建和谐。充分发挥广大委员在推进社会主义先进文化建设中的优势，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力为构建和谐社会提供有力的精神支撑。
4、切实加强自身建设，为更好履行政协职能奠定坚实基础
    胡锦涛总书记在庆祝人民政协55周年大会上的讲话中，对加强人民政协自身建设提出了明确的要求，我们要认真贯彻落实。一是要继续加强委员队伍建设，更好地发挥委员的主体作用。要进一步加强对委员的联系与管理，通过各种有效形式，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。要认真探索发挥委员作用的新形式、新途径。要借我市政协成立50周年纪念活动之际，发扬政协光荣传统，进一步增强政协委员的光荣感、责任感和使命感，更加关注民生、参与国是，履行好委员职责。二是要切实加强专委会和界别建设，更好地发挥专委会的基础作用和界别的桥梁纽带作用。要进一步提高专委会组成人员的政治业务素质，使其更好地担负起工作职责。要充分认识界别在政协工作中的重要作用，进一步探索开展界别活动的方式和内容，使界别在政协整体工作中发挥更大的作用。三是要进一步加强机关建设，努力提高服务质量和水平。要以《公务员法》的实施为契机，加强机关干部队伍建设，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协工作干部队伍，把市政协机关建设成为“学习型、服务型、和谐型”机关。
   各位委员，我们正站在一个新的历史发展起点上，“十一五”规划为我们描绘了今后五年的宏伟蓝图，任务已经确定，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，认真履行政协职能，坚定信心，奋力开拓，为实现我市新的腾飞而努力奋斗！