根据市委、市政府关于建设经济强市、文化大市、绿色城市的决策和市政协九届三次全委会确定的2005年度工作重点，为进一步加快全市旅游产业的发展，促进文化大市建设，市政协拟于年内对全市优化旅游产业发展环境问题开展专项调研和评议，实施方案如下：

一、指导思想

以中共十六届三中、四中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党和政府关于发展旅游产业的一系列方针、政策及法律法规，切实履行民主监督和参政议政职能，着重围绕全市旅游产业发展面临的热点、难点、重点问题进行深入调研，对市政府有关职能部门进行民主评议、监督，推动全市旅游产业快速、健康、可持续发展，促进文化大市建设。

二、调研评议的重点问题

1、我市旅游产业的现状，面临的突出问题及原因；

2、如何对淄博旅游进行科学定位；

3、如何加快我市旅游产业“龙头”项目建设，做大做强齐文化品牌；

4、有关职能部门在优化旅游产业发展环境方面的工作落实情况；

5、进一步加快我市旅游产业快速、健康、可持续发展的意见和建议。

三、实施步骤和时间安排

（一）调研准备、视察（4月上旬—6月中旬）

1、组织工作组成员学习研究党和政府关于旅游产业发展方面的方针政策、法律法规及相关知识；与政府有关职能部门沟通、协商，制定实施方案，报市政协主席会议、常委会议审议；对旅游产业调研、评议作出部署。

2、召开主席扩大会议听取旅游产业发展情况通报。邀请市政府分管领导及有关部门负责同志参加,主要听取市旅游局及市建委、市交通局、市林业局、市文化局、市贸易局

主要负责同志有关情况的汇报。

3、组织视察。市政协主席、副主席、秘书长，市各民主党派工商联负责人，市政协机关副秘书长、委、办、室、中心负责同志和调查组成员参加。重点对齐文化旅游景点、建设项目进行视察。

（二）调研、考察（6月下旬—8月中旬）

1、调研组由市政协领导带队，分别到各区县调研，重点对齐文化等淄博特色旅游资源的开发、整合、利用、保护情况进行深入协商、调查、探讨。

2、分别召开有关部门负责同志、部分委员、专家座谈会，广泛听取各方面的意见和建议。

3、邀请部分省内外旅游方面的专家、学者到淄博考察、指导，并举行“发展淄博特色旅游”研讨会，拓展思路，提升发展品位。

4、参考市政协九届一次会议来关于旅游产业发展的提案，吸纳有价值的意见和建议。

5、到省内外部分旅游先进城市学习、考察，开阔视野，借鉴经验，促进发展。

（三）民主评议（6月中旬—8月下旬）

结合调研，对优化旅游产业发展环境情况进行一次民主评议。

1、评议对象：市旅游局、市建委、市交通局、市林业局、市文化局、市贸易局。

2、评议主要内容：①贯彻落实党和政府关于旅游产业发展的方针政策及法规的情况；②有关部门对发展淄博旅游产业认识到位、组织领导到位、工作协作和落实到位情况；③转变职能、改进作风、优化服务环境情况；④旅游投资、专项经费使用和重点项目建设情况。

3、评议坚持的原则：坚持团结和民主两个主题，评出干劲、评出和谐，促进旅游产业发展环境的改善；坚持务实、客观、公正，讲求实效；坚持民主监督和舆论监督相结合，增强评议、监督效果。

4、评议方式：除通过职能部门汇报、调研、视察等形式进行评议、监督外，采取主席扩大会议形式集中举行一次专项民主评议，由部分政协委员，市各民主党派、工商联主要负责同志和无党派代表人士对有关政府职能部门进行面对面的评议。同时，拟开辟网上论坛或网上调查专栏，广泛征询社会各界人士的意见和建议，并适时反馈，重要情况报市委、市政府。

（四）起草调查报告和建议案（9月）

对调查情况进行综合分析并写出调查报告和《建议案》初稿，征求各方面意见后向市政协党组、主席会议汇报，经市政协常委会议审议通过，按有关程序报市委、市政府。

四、组织领导

这次活动在市委的领导和市政府的大力支持下，由市政协主席会议直接领导进行。成立调研、评议工作组，郭玉兰副主席任组长，赵钦国秘书长任副组长，市政协常委刘文彬、李务习、毕作廷、陈新超及市旅游局局长常传喜等同志为成员。工作组下设办公室，陈新超兼任办公室主任。

具体组织实施工作由市政协文教卫体委牵头，办公厅、研究室等派人参与，市旅游局等部门和区县政协配合。

政协淄博市委员会

                               2005年4月22日