（2005年5月17日）
同志们：
市政协九届三次会议确定，将优化全市旅游产业发展环境、促进文化大市建设的调研评议作为2005年履行职能的重点工作来抓。这是在总结去年对全市民营经济发展环境进行评议、监督经验的基础上，把调研和评议结合起来，使履行民主监督与参政议政职能互相渗透、互相促进的又一次有益尝试。刚才，赵钦国秘书长向大家传达了调研评议方案，韩家华副市长对这次调研评议的必要性、重要性作了深刻的阐述，对有关部门提出了明确的要求，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、增进共识，切实把优化全市旅游产业发展环境促进文化大市建设的调研评议活动抓紧抓好
市政协为什么选择把优化全市旅游产业发展环境，促进文化大市建设作为今年履行职能的重点工作来抓，我想主要基于以下几点认识：一是围绕中心服务大局，贯彻落实市委市政府建设经济强市、文化大市、绿色城市决策的具体体现。建设经济强市、文化大市、绿色城市是新一届淄博市委市政府根据“三个代表”重要思想和十六大精神提出的战略目标，是事关我市经济发展和社会全面进步的大局。我市具有丰厚的旅游资源，做大做强旅游产业对实现“三市”建设战略目标举足轻重，我们以优化旅游产业发展环境为切入点，推动经济强市、文化大市、绿色城市建设，就是遵循人民政协围绕中心服务大局原则，坚持与党委政府同心、同向、同目标的实际体现。二是切实履行民主监督职能的客观要求。民主监督是人民政协三大职能之一，是国家宪法和政协章程赋予人民政协的职责，它具有广泛的代表性、民主性，是有组织的、高层次的监督，影响大，效果好，对推动党和政府方针政策、法律法规的贯彻实施，改进工作具有独特作用。民主监督要突出重点，抓住难点，紧贴热点。我市的旅游产业近些年来虽有了长足的发展，创建了“中国优秀旅游城市”。但仍然存在一些问题和不足，面临严峻挑战，如有点太散、有山无名问题，科学定位、打响品牌问题，进一步改善环境问题等等，有许多矛盾需要化解，不少热点难点问题需要解决，全市上下都很关注。市政协就是期望通过强有力的调研评议和民主监督，并采取建议案形式给市委市政府提供决策参考，进一步推动我市旅游产业发展环境的优化。三是发挥政协优势直接推动旅游产业发展的重要举措。人民政协人才荟萃、知识密集，素有“人才库”、“智囊团”之称，在促进旅游产业发展方面具有优势。近年来,各级政协组织、广大政协委员对我市旅游产业的发展极为关注，委员提案、发言，意见、建议中涉及旅游产业发展的内容明显增多，其中不乏真知灼见。市政协集中安排这次专项调研评议，实际上就是为委员们更好地参与旅游产业的发展提供契机，搭建平台，使委员中的人才智力优势得到发挥，直接作用于旅游产业的发展，尽快把我市旅游产业做大做强。以上几点认识，期望通过这次会议，与大家达成共识。
二、强化全局意识和责任意识，积极主动地支持配合好调研评议活动
为搞好这次专项调研评议活动，市政协和有关职能部门已经做了大量前期准备工作，制定了总体实施方案,贯彻落实好这个方案，政协的同志特别是调研评议工作组的同志要做出努力，也需要相关政府职能部门同志的大力支持和配合。一是要以高度的责任感主动参与、配合调研评议活动。这次专项调研评议切入点虽小，涉及被评议的部门也不多，但毕竟牵涉到一定的面，时间跨度也较长，工作量较大，要求也高，加上今年全市开展保持共产党员先进性教育活动，各单位任务很重，压力较大。政协的同志要充分考虑到这个实际，主动做沟通、协调工作。也希望政府部门的同志克服困难，统筹兼顾，积极支持、参与和配合好调研评议活动，在这方面，市旅游局作为政府主管部门，责任更大些，但优化旅游产业发展环境是一个系统工程，离不开有关部门的共同努力。同时要明确，这次是对全市旅游产业发展环境进行调研评议，被评议的主要是市直部门，但也涉及到各区县，请区县政协的同志主动协调，为在区县的调研评议活动的深入开展提供必要条件。二是要正确对待评议、监督。我们这次评议活动的根本目的在于推动旅游产业发展环境的优化，为我市旅游产业的发展提供广泛的民主支持，意在评出干劲，评出新风貌，评出好环境。为此，市政协在评议、监督中坚持以支持为前提，以注重实效为基本要求，坚持实事求是、客观公正原则，既要充分肯定成绩，又要帮助找准存在的主要问题和不足，提出意见和建议，希望参加评议的部门自觉实践保持共产党员先进性教育活动的要求，主动查找自身问题和不足，正确对待委员和群众评议监督，认真贯彻自查自纠、边评边改、有则改之、无则加勉的精神，切实使评议活动扎实有效，不走过场，不流于形式，不失之泛泛。三是找准共振点，以积极主动姿态推动旅游产业发展。我们对优化全市旅游产业发展环境进行调研评议的立足点与市委市政府及职能部门加快旅游业发展的目标是一致的，我们要心往一处想，劲往一处使，切实形成合力，共同抓紧抓好。部门的同志要以市政协这次调研评议为契机，借力而行，乘势而上，主动配合，主动改进和推动工作，进一步优化环境，加快旅游业的发展。
三、精心组织，确保调研评议活动的质量和效果
在开展民主评议工作方面去年我们已经摸索了一些经验，要结合今年调研评议的新特点，借鉴经验，开阔思路，创新形式，把这次优化旅游产业发展环境的调研评议搞得更富成效。一是要充分发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体，政协的一切工作和活动都离不开委员的智慧、创造和参与，在这次调研评议活动中，政协的同志特别是调研评议工作组的同志要切实强化委员主体意识，为更多的委员参与调研评议活动创造条件、提供方便，要切实尊重委员的民主权利，认真听取委员的意见，集思广益。全市各级政协组织、广大政协委员也要积极主动地参与，不能或没有直接参加调研活动的委员可在市政协专门开辟的网上调查专栏上提出自己的意见、建议。特别是各民主党派、工商联的同志更要大力支持和参与，其间，还要以党派、工商联为主对被评议部门进行面对面的评议，切实体现政协民主监督的党派性，因此，党派、工商联除部分领导同志参与政协集体组织的活动外，要通过各种有效途径多听取本党派同志和所联系界别群众的意见，以使提出的评议意见、建议客观、公正、准确、有力度。二是要进一步解放思想搞调研。这次调研评议难度大，要求高，各方面期望值也高，调研评议工作组的同志要注意解放思想，更新观念，克服和冲破思维定势、老框框、老套路、简单化，拓展思路，放宽眼界，创新形式，敢于突破，立足淄博实际考虑问题，跳出淄博谋求发展，力求为我市旅游产业发展给市委市政府提出有价值的决策参考。三是要切实转变调研评议作风。要把这次保持共产党员先进性教育活动的整改贯穿到调研评议活动全过程，尤其要注意克服工作作风上存在的薄弱环节，坚持求真务实，多深入基层、深入实际、深入群众，摸实情，听真话，兼听各方面意见，切实掌握第一手资料。要轻车简从，严格调研评议纪律，不要给部门和区县增加不必要的负担，做到帮忙不添乱，切实不表面。四是要加强与新闻媒体的联系和配合。重视媒体网络的作用，用好用足，广泛宣传，使民主监督与舆论监督有机结合起来，努力增强这次调研评议的社会影响力，让全市上下广大群众更多地关注淄博旅游，共同推动淄博旅游产业的发展。
同志们，在全市集中开展较大规模的旅游产业发展环境调研评议活动，在我市近些年来还是第一次，市委市政府十分重视，全市各级政协组织、广大政协委员和各界人士极为关注，我们相信，在市委的正确领导下，在市政府的大力支持和各部门、各区县的密切配合下，通过共同努力，这次专项调研评议全市旅游产业发展环境活动一定会达到预期的效果。
谢谢大家！
