中国人民政治协商会议
      第九届淄博市委员会常务委员会
     工  作  报  告
      （2005年1月26日在政协第九届淄博市委员会第三次会议上）
     冯 梦 令

各位委员：
    我受政协第九届淄博市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一

   2004年，是我市发展速度稳、快，城乡面貌变化显著，工作亮点最多，干部群众受益最多的一年，也是市政协工作开拓进取、深入发展的一年。一年来，市政协常委会在中共淄博市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，突出团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了可喜成绩，为建设经济强市、文化大市、绿色城市，推动全市经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。
(一)围绕中心，服务大局，齐心合力，开拓创新求发展
    坚持中国共产党的领导是人民政协的政治方向。围绕党委、政府的工作中心开展工作是各级政协组织的根本原则。与市委政治上同心、目标上同向、工作上合拍，是政协组织和广大政协委员的基本态度。一年来：一是积极建言献策。在市政协九届二次全委会议上，委员们认真听取并讨论了市政府工作报告，就“三农”问题、加快民营经济发展、大力开展招商引资、国企改革和下岗职工再就业等关系全市经济政治和社会生活中的重大问题提出真知灼见，向市政府报送了9个方面60余条有价值的意见和建议。年内，各专门委员会根据自身特点，精选调研题目，深入开展调查研究，形成了《关于我市农村富余劳动力转移情况的调查报告》、《关于我市文化产业发展现状的调查分析及建议》、《关于全市“平安淄博”建设情况的调研报告》等，提出了许多有价值的意见和建议，得到了市党政领导和有关部门的高度重视和采纳，为党委政府科学决策提供了重要参考。二是邀请全国政协、省政协领导来我市参加陶博会、新材料研讨会等重大经济活动，有力地支持了我市经济社会发展。三是积极组织委员开展三下乡活动，面向基层，服务群众。去年上半年，组织部分名医、专家到沂源县石门村开展医疗服务，免费为村民义诊、赠药，受到当地群众的热烈欢迎。为进一步加快农村教育改革与发展步伐，按照市委的统一部署，市政协协调市直9个部门对部分山区乡镇开展教育对口支援工作，取得了较好效果。四是积极开展招商引资活动。年内，市、区县政协共招商引资21206万元，其中市政协引进资金4500万元，超额完成了市委、市政府下达的招商引资任务。五是与港商合资承租沂源荒山300亩，建设祥龙生态科技园。园区的基础设施和各类名优树种的栽植任务已基本完成，该园区被省林业厅森林文化研究会命名为“山东省生态教育示范基地”。
（二）拓展领域，民主监督实现新突破
    切实有效地开展好民主监督活动，是促进党的执政能力建设、加强社会主义民主政治建设的迫切需要。一年来，市政协常委会通过民主评议、委员视察和特邀监督等形式，不断加大民主监督的力度，增强了民主监督的实效。
   年内，市政协积极探索，大胆创新民主监督的形式，首次在全市就民营经济发展环境开展了民主评议活动。市政协把民主评议活动作为贯穿全年的重点工作摆上议事日程，在组织人员赴省内外学习考察的基础上，研究制定了实施方案，经市政协常委会审议通过并报中共淄博市委批转执行。活动开展以后，市政协成立了四个专题调研组深入区县、部门和企业调研，先后召开了66个不同类型的座谈会，听取了包含政协委员、工商联会员、民主党派成员和企业负责人在内的1000余人次的意见和建议，同时还在1000余名政协委员和1000余名民营企业负责人中开展了“双千”问卷调查，形成了政策、法制和服务环境及问卷调查四个报告，并通过常委扩大会议的形式对被评议部门进行了民主评议。被评议部门高度重视评议意见，认真进行整改，研究制定了一系列整改措施，在履行职能、办事效率、行业作风、服务态度等方面均有了大幅度改进。活动取得了圆满成功，达到了“以评促改”的预期目的，大大优化了全市民营经济的发展环境，得到了社会各界的一致好评。对此，《联合日报》在头版头条作了连续报道。此外，还组织委员积极配合市纪委对市教育局、卫生局等部门开展行风评议，取得了较好的效果。
组织委员视察是政协履行职能的一项基础性工作，也是开展民主监督的重要渠道。一年来，市政协组织委员先后对我市民营经济发展、张店城区近郊水泥企业搬迁改造、台侨界委员办企业、农村新型合作医疗试点、市行政服务中心运行情况以及社会稳定等方面工作进行了视察，委员们在充分肯定工作成绩的同时，提出了许多好的意见和建议。年内还积极推荐了30余名政协委员担任政府有关部门的特邀监督员，并加强了联系和沟通，为他们开展工作履行职能积极创造条件，进一步提高了民主监督的工作水平。
（三）狠抓落实，提案工作有了新进展
   九届二次会议以来，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把加强提案工作作为参政议政和为民办实事的重点，多措并举，狠抓落实，提案工作有了进一步发展。各级领导对提案工作更加重视，市长、副市长每人牵头办理1—2件重点提案；市政协主席、副主席每人督办2件重点提案，对推动提案办理和落实发挥了带头作用。去年全市各级党政主要领导共阅批重点提案141件，其中48家承办单位办复的提案都由“一把手”签发。通过现场办案、组织委员视察提案办理情况、召开提案面复会等多种形式，加大了督办力度，有效地促进了全市提案办理工作。同时，注重舆论监督和民主监督的有机结合，密切与新闻媒体的合作，利用“提案追踪”等栏目，扩大了提案办复工作的效果。市政协九届二次会议以来，审查立案的286件提案，截至2004年9月底全部办复，办复率达100%，满意率和基本满意率达99%，所办提案在全市经济社会发展中发挥了积极的促进作用。
（四）加大力度，宣传和文史工作取得新成果
    宣传工作是人民政协工作的重要组成部分。去年，在全市范围内成功举办了淄博市首届“宣传人民政协好新闻”评选活动，开创了我市人民政协宣传工作的新局面。活动开展以来，各级新闻单位和政协组织高度重视，加强队伍建设，落实报道任务，积极采写稿件，热情宣传政协工作，涌现出了一大批好作品。评选活动取得圆满成功，在社会上产生强烈反响，进一步扩大了人民政协的社会影响。同时加强了与省、市新闻单位的联系与沟通，及时做好市政协重要会议、活动、工作经验以及委员先进事迹的宣传报道，年内，市政协在市及市以上新闻单位共刊（播）各类稿件250 余篇（件），其中在省级以上新闻媒体发表30余篇（件）。同时，加强了信息工作，综合有关情况，编发各类信息50余条，及时向省政协和市委、市政府报送，为党政决策的科学化、民主化提供了参考依据。为了运用现代媒体加强政协信息宣传，去年，市政协筹集资金对政协机关内部局域网进行了改造，淄博政协网站也正在积极建设之中。
   市政协文史工作高举爱国主义旗帜，充分发挥存史、资政、团结、育人的作用，按照国家和省的部署把建国后文史资料作为征集重点，向各区县印发了《淄博市建国后文史资料征集提纲》。年内，共征集各类史料30余万字，完成全国政协和省政协征集任务10余万字；整理库存资料60余万字，从中选出7万余字为出版《淄博文史资料》第九辑作准备。市政协文史资料委员会被省政协评为优秀工作集体。
（五）注重学习，强化自身建设
    加强自身建设，提高政协委员素质，是与时俱进、创造性地做好政协工作的基础和前提。一年来，市政协把加强学习摆在重要位置，通过举办理论学习中心组读书会、参加各级党政举办的学习班、印发《学习参考资料》、开展委员培训、举行庆祝人民政协成立55周年座谈会等形式，组织委员认真学习了“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中、四中全会精神及新修订的《宪法》和《政协章程》等，通过学习，提高了政协委员的理论素质和参政议政水平，增强了委员做好政协工作的责任感和使命感。政协机关以创建文明机关为载体，在机关全体人员中开展了以“为民、务实、清廉”及学习海尔和许振超努力争创“三个一流”为主题的学习教育活动，不断提高机关干部的政治觉悟和理论修养，增强了服务意识和奉献精神。上半年，组织机关全体同志赴烟台、威海等地进行学习考察，树立科学发展观，进一步增强了干事创业、加快发展的意识。
   各位委员，一年来我们所取得的工作成绩，是在中共淄博市委正确领导下，在市政府及社会各界大力支持下，政协各参加单位、区县政协和广大政协委员精诚合作的结果。在此，我代表市政协常委会，向全市政协委员、各党派团体成员、无党派人士和长期以来关心支持政协工作的党政领导及社会各界人士，表示衷心的感谢！
   在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些差距和不足：履行职能的制度化、规范化、程序化建设尚需健全，还不能适应新形势的需要；政治协商的力度应进一步加强；民主监督的领域尚需进一步拓展；专委会的基础作用、民主党派的参政作用有待进一步发挥。这些问题，需要在新的一年里认真加以研究和改进。

二

    各位委员，2005年是全面贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，加快改革发展关键的一年；也是实现十五计划目标和制定十一五计划纲要关键的一年。在新的一年里，市政协常委会要继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻中共十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，按照中共淄博市委的部署，突出团结和民主两大主题，团结各界、发挥优势，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为推动全市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展贡献力量。为此，我们要着力做好以下工作。
（一）进一步贯彻落实中共十六届四中全会精神
    中共十六届四中全会是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是进一步搞好执政党建设，推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件。认真学习贯彻中共十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国人民的共同任务，也是人民政协的首要政治任务，各级政协一定要按照中共淄博市委的要求，以高度的政治责任感和使命感，组织好对四中全会精神的学习贯彻，精心组织，务求实效，把学习活动不断引向深入。要把学习四中全会精神与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与学习胡锦涛总书记和贾庆林主席在庆祝人民政协成立55周年活动中的重要讲话精神结合起来，紧密联系政协履行职能的实际，自觉用四中全会精神指导政协工作新的实践，使各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（二）围绕市委市政府中心工作认真履行职能
    按照中共淄博市委确定的今年工作的基本思路和总体要求，服从服务于“两提前、一率先”的工作大局，始终把发展作为履行职能的第一要务，为促进全市经济社会发展积极建言献策。坚持协商于决策之前的原则，对事关全市经济、政治和社会发展中的重大事项，特别是就“十五”计划目标的实现和“十一五”计划的制定问题提出意见和建议，为我市下个五年的全面、协调和可持续发展打下基础。积极探索新途径，把政协的民主监督与其他方面的监督有机结合起来，不断提高民主监督的水平。今年，我们将继续对社会关注的热点难点问题和关系广大人民群众切身利益的问题加大民主监督力度，开展各种类型的民主监督活动。紧紧围绕我市“三农”工作、结构调整、对外开放、服务业发展、环境建设等问题开展视察、调研，力争为党委政府决策提供科学依据。继续抓好招商引资和沂源祥龙生态科技园建设，为全市发展做出新贡献。

（三）发挥优势，共同构建社会主义和谐社会
    构建社会主义和谐社会，是中共十六届四中全会作出的重大战略部署，人民政协肩负着义不容辞的责任。要进一步高举团结和民主的旗帜，不断壮大爱国统一战线组织，以促进大团结、大联合为己任，充分发挥人民政协包容性强、联系广泛的优势，进一步加强同各民主党派、人民团体和社会各界人士的联系与合作，为构建和谐社会打下坚实的群众基础。深入宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，扩大同台湾各界人士和民间社团的联系，积极促进祖国统一大业。同时要发挥人民政协作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，关注改革发展过程中出现的各种矛盾和问题，协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，努力推进“平安淄博”建设。
（四）进一步加强自身建设，不断提高政治素质和参政议政水平
    加强政协自身建设是提高政协工作水平的坚实基础。要加强常委会建设，继续强化学习意识、责任意识、委员主体意识和艰苦奋斗意识，进一步发挥常委会的集体领导作用。要加强专委会建设，充分利用专委会的优势和特点，进一步发挥专委会在履行政协职能中的基础作用。积极支持民主党派加强自身建设，进一步发挥各民主党派的参政作用。为充分调动政协委员的参政议政积极性、主动性，进一步发挥政协委员的界别优势和主体作用，市政协拟在全市开展评选优秀政协委员活动。同时，积极研究探索新时期下的工作方式方法，市政协拟成立委员企业联谊会，以便加强交流，互相促进。按照《宪法》和《政协章程》的规定，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，不断提高用制度推动工作的能力。大力推进信息化建设，构建为政协履行职能和委员履行职责服务的信息平台。加强机关建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，进一步促进干部队伍建设，增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，提高办事效率，以适应新形势、新任务的要求，把提高参政能力体现到干一流工作，创一流业绩上来，创造性地开展政协工作。
   各位委员：展望新的一年，我们充满信心和希望。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共淄博市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻中共十六大及十六届三中、四中全会精神，求真务实，扎实工作，努力开创政协工作新局面，为淄博早日实现“两提前、一率先”的奋斗目标做出积极贡献。