根据中共淄博市委批转的《政协淄博市委员会关于民主评议全市民营经济发展环境的实施方案》的要求和市政协民主评议工作领导小组的总体部署，服务环境调研组于2004 年6至8月着重就全市民营经济发展服务环境情况进行了调研。通过听取被评议部门工作汇报、深入区县高新区和部分市直部门调研、走访民企、座谈评议、明查暗访、检索提案、问卷调查、个别了解等形式，先后召开座谈会27个，听取政协委员、民主党派成员、工商联会员、民营企业负责人、机关轮岗下派干部及各界人士约300余人的意见、建议，对我市目前民营经济发展服务环境有了一个比较客观、全面的了解。现将调研情况报告如下：
一、全市民营经济发展服务环境的基本情况
总的感到，我市民营经济发展服务环境一年比一年好，民营企业和社会各界的满意度一年比一年高，全市民营经济发展速度一年比一年快，呈现出良好的发展势头。
1、各级党委、政府和职能部门对民营经济地位的认识不断提高，全市上下形成了有利于民营经济发展的良好氛围。大家一致认为近几年来，市委、市政府推进民营经济发展的力度越来越大，对改善民营经济发展环境工作抓得越来越紧，在全社会形成了促进民营经济发展的大趋势。被评议的15个职能部门为民营经济服务意识不断增强，服务作风不断转变，服务方式不断创新，为全市民营经济发展环境的优化做出了重要贡献。
2、民营经济服务软环境中一些瓶颈、关节逐步打破，极不平衡局面开始改变。一些原行风较差群众反映较大的职能部门摆脱了被动局面，服务“中梗塞”问题已不那么突出，“三乱”等顽疾得到了一定程度地遏制，吃拿卡要等方面的问题反映面减少。
3、服务行为不断规范，服务效率、质量明显提高。党委、政府制定的有关政策和指导性意见的落实力度不断加大，各单位普遍制定了服务承诺制、政务公开制、阳光服务制、限时服务制、一次性告知制、AB角工作制等措施，使服务工作有章可循，逐步走上规范化道路。
4、积极推进政府职能转变和服务机制创新，公开、公平、诚信、高效的职能部门形象正在形成。大力简化审批事项、审批程序、办事程序，推行政府提速，创新工作机制，政府职能正在由管理型向服务型转变，有效地促进了服务环境的改善。
5、建立健全内部监管制约机制，职能部门班子队伍建设不断加强。各部门普遍重视抓队伍建设，标准越来越高，要求越来越严；逐步建立起有效的内部监管制约机制，出台了一些硬性规定；重视民主监督，公布举报电话，设立举报信箱，聘请人大代表、政协委员等任