充分发挥人民政协优势

努力推进文化大市建设

市政协主席   党组书记   冯梦令

    建设文化大市，是中共淄博市委根据党的十六大精神结合淄博实际而作出的一项重大战略决策。这是淄博社会发展史上的一件大事，标志着我市的文化建设从此进入了一个新的发展阶段。文化大市发展战略的实施，必将进一步提升淄博城市建设的文化品位和公民素质，促进全市经济、政治、文化的协调发展，加快全面实现小康社会的步伐。人民政协历来是围绕党的中心工作履行职能的，始终与发展先进文化息息相关。积极参与文化大市的建设是全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员义不容辞的责任。一定要充分发挥政协优势，切实履行政协职能，为推进文化大市建设做出积极的贡献。

发挥大团结功能，为建设文化大市提供广泛的力量支持

建设文化大市是一项涉及面广的浩瀚工程，需要全市社会各界人士的广泛参与，团结的人越多越好、凝聚的力量越大越好。人民政协作为中国共产党领导的最广泛的统一战线组织，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，是大团结、大联合的象征。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为建设文化大市而共同奋斗，各级政协应该而且能够大有作为。

各级政协组织首先要与党委政府同心合力，自觉服务于文化大市建设大局。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则。全市各级政协组织尤其是政协领导干部，要准确地把握发展先进文化与党的中心工作、履行政协职能与参与文化大市建设的关系。深刻认识，全面建设小康社会，必须大力发展先进文化；文化是与经济和政治相互交融、相互促进的，在综合实力的竞争中地位和作用越来越突出，发展先进文化已经成为党在新的历史阶段中心任务的重要组成部分；建设文化大市是市委市政府确定的重大发展战略目标之一，是我市党政中心工作的重要内容，服从服务于文化大市建设，就是政协组织围绕中心、服务大局的实际体现。我们要切实统一思想，坚决维护市委的决策，全力支持政府的工作，理直气壮地参与文化大市建设。在工作上，要自觉把政协各项工作纳入市委建设经济强市、文化大市、绿色城市的总体布局之中，切实做到与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同步。同时，要发挥政协的影响力，把参加政协的各党派、各团体带动起来，力量凝聚起来，同心协力为文化大市建设服务。

要动员和组织广大政协委员自觉投身文化大市建设。政协委员人才荟萃、智力资源雄厚，是发展先进文化、建设文化大市中不可多得的力量。各级政协要紧密联系实际，从深化学习教育入手，把广大委员参与文化大市建设的积极性调动起来。一是要引导委员从理论和实践的结合上增强建设文化大市的认同感和紧迫感。文化大市建设是实践“三个代表”、全面建设小康社会的战略举措，是继承和弘扬我市特色文化的内在要求，是满足全市人民日益增长的物质文化需求和提升淄博城市新形象的迫切需要，也是与山东省委省政府提出的建设文化大省的目标是完全一致的。二是认清优势，坚定建设文化大市的信心。我市有独特的文化优势、文化资源、文化品牌。齐文化源远流长，博大精深，它不仅是构成齐鲁文化的主脉，也是中华民族优秀传统文化的瑰宝；蒲文化品质独特、声誉中外，在浩若星海的世界文学史上璀璨夺目；陶瓷文化历史悠久，底蕴深厚，影响深远。三大特色文化，为我市文化大市建设奠定了丰厚的人文基础。改革开放以来，我市综合实力的增强，则为文化大市建设奠定了雄厚的经济基础。由此可见，加快文化大市建设步伐，我们有资格、有条件、有能力、有保障，前景光明。三是明确要求，强化责任。发展先进文化，建设文化大市需要各方面人士的共同参与，其中，政协委员肩负着更大的责任，优势更明显、要求更高。要身体力行，率先垂范，多出力、多做贡献。

要联系和团结各界人士为建设文化大市共同奋斗。人民政协联系面广、影响力大，凝聚力强。就我市而言，市和区县政协有近2000名委员，几十个界别，数百个参加单位，广泛联系着全市各族各界群众。在建设文化大市中，要充分发挥广泛基础上的团结作用，把团结各界、凝聚人心、聚集力量的工作摆在首位。一是要通过政协联系委员，委员联系群众这两个渠道，大力宣传市委建设文化大市的决策和目标任务，切实把大家的思想统一到市委的决策上来，把大家的注意力集中到共同的大目标上来，把大家的才智凝聚到为实现党的中心任务服务上来。二是要广交朋友，政协组织、政协委员要通过各种形式加强同各方面人士，包括新的社会阶层的联系，倾听和反映各方面的意见和要求，促进全市各族各界群众的大团结大联合。三是突出民主主题，创造和保持良好的政治氛围，为各党派、团体、各界人士在建设文化大市中发表政见、表达意愿提供畅达的渠道，形成广泛民主基础的支持。

发挥职能作用，为建设文化大市提供良好的参谋服务

人民政协的作用主要是通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能来实现的。政协组织在参与文化大市建设的过程中，要立足自身的条件和特点，找准结合点，积极主动地为党政当好参谋助手，建言献策，搞好服务，主要发挥好以下几方面的作用。

决策过程的协商作用。政治协商是人民政协三大主要职能中的首要职能。《政协章程》规定，对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。文化大市建设事关我市政治、经济、文化、社会发展的重大问题，是政治协商的重要内容。各级政协要注重加大文化大市建设若干重大事项的协商力度，坚持协商在前的原则，主动与党政部门沟通协调，密切与人大的联系，推进协商的规范化、制度化。充分运用政协领导直接参与党政决策协商，政协全委会、常委会等例会协商，专门委员会和党政部门对口协商、专题座谈协商等多种途径和形式，就文化大市发展战略、规划纲要、法规政策、重点工程建设等重要问题进行及时协商，为党政决策提供有价值的参考，积极推进文化大市建设决策的民主化、科学化。

专题调研和建言立论作用。调查研究是谋事之基，成事之本，也是人民政协参政议政的重要手段和途径。文化大市建设是一项崭新而艰巨的事业，面临的难点热点重点问题很多，需要探索破解的深层次问题很多，调研任务十分繁重。李瑞环同志讲，调查研究，政协有优势。要切实把调查研究作为政协参与文化大市建设的重头戏来抓。本着服务中心，突出重点、注重实效的原则，紧紧围绕全市文化建设的大局，选择重大问题进行超前调研，抓住迫切需要解决的问题进行可行性调研，针对深层次问题进行连续、跟踪调研，参政参到点子上，议政议到关键处。要牢固树立精品意识，以进入党政决策为目标，进一步增强文化建设调研的科学性和创新能力，拿出过硬的“拳头产品”，靠意见、建议的质量赢得党委政府的重视，促进文化大市建设的发展。要充分调动政协各专门委员会、各民主党派和政协委员中的名人、专家参加调研的积极性，形成各方联合、上下联动、协同攻关的局面，不断把调研引向深入。同时，在调研工作中，要注意遵循文化建设的特点和规律，既要注重立足当前，着眼现实问题献计献策，力求被党政所采纳，又要放眼未来，深谋远虑，建言立论。政协不立法，但可以立论。要力所能及地选择一些长远性、潜在性的课题进行深入调研思考，想他人所未想，言他人所未言，为文化大市建设留下长远管用的东西，更长久地发挥资治辅政的作用。

提案工作的综合推动作用。提案是人民政协履行职能最直接、最有效的方式，具有综合性作用，是政治协商的好形式、民主监督的好手段、参政议政的主渠道。文化建设历来是政协提案关注和取材的重要内容。在今年初召开的市政协九届一次全会上委员提案共440件，直接或间接涉及文化建设的就有87件。政协组织，参加单位和委员都要把提案作为推动文化大市建设的重要工作，下大力气抓紧抓好，确保反映文化建设的提案特别是重点提案逐年增加，提案服务保障工作逐年加强，提案质量逐年提高。要多提事关文化大市建设大局、大事的提案，多提党派提案、集体提案，多提破解难点、热点问题的精品提案。要坚持把提案工作和调研、视察、研讨工作紧密结合起来，力求提案所提意见、建议和举措具有较强的科学性和可操作性。要加强文化建设提案的督办、办理工作，加大力度，注重实效，狠抓落实，努力实现提案成果的顺利转化，推动文化大市建设的深入发展。

民主性质的监督作用。按照国家根本大法和政协章程的规定，人民政协在参政议政、对决策内容进行协商的同时，还对协商后的决策执行情况进行监督。这种监督是国家整个监督体系中的一个重要组成部分。人民政协的监督虽然不具有国家权力性质，但有着广泛的代表性、鲜明的党派性、层次高、影响大，与其他监督相辅相成。政协在文化大市建设中要强化民主监督意识，积极探索适合文化建设实际的民主监督的途径和方法，利用视察、提案、建议案、座谈、例会、评议等多种形式，履行民主监督的职能。重点围绕文化建设法规政策的贯彻，规划纲要的实施，文化市场的监管等方面，开展监督活动，敢说实话，敢谏诤言，敢提批评性意见。这种民主监督本身就是对建设文化大市最好的参与和支持。要加强与有关部门的配合，使政协的民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督相互促进，使政协的民主监督在促进文化大市建设中发挥应有的作用。

反映社情民意的桥梁作用。了解和反映社情民意是我们党的宗旨和群众路线的根本体现和基本要求，也是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。文化大市建设关系淄博的发展和前途，涉及全市人民群众利益，各界人士极为关注。文化大市建设的各项决策和举措，必须把群众的情绪作为第一信号，把对人民负责作为最终选择，最广泛地从群众中征询意见，集中民智。人民政协在体察民情、反映民声、集中民智上具有独特的优势和畅通的渠道，要主动担当起了解和反映社情民意的责任，架起群众与党委政府间的连心桥。坚持从群众中来，到群众中去，倾听群众意见，集中群众智慧，尤其要把文化大市建设中带有普遍性、预警性的问题，群众反映强烈、大多数人不赞成的问题，以及少数人的真知灼见及时掌握起来，反映上去，为党政决策提供民情、民意、民智依据。

发挥委员专长，为建设文化大市提供积极的智力奉献

政协委员大都是社会各界、各行业的代表人士，文化层次高，学有所长（九届市政协419名委员中，具有各类技术职称的近280人），在参与文化大市的建设中既要积极参政议政、建言献策，更要注重发挥专长、出力建功。要自觉围绕文化大市建设的目标、任务，结合本职，找准位置和切入点，把自己的聪明才智和知识技能转化为实实在在的智能贡献。

牢牢把握先进文化的前进方向，不断促进城市文明程度和公民素质的提高。在思想、宣传、文化战线的政协委员要担当起发展先进文化赋予的历史使命，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用三个代表重要思想统领文化建设，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。要继续深化文化体制改革。切实抓好城市精神文明建设，所有政协委员都应当成为社会主义道德规范的模范执行者，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头弘扬社会正气、倡导科学精神，带头参加文明创建活动，积极影响和推动城市文明程度和公民素质的提高。

用先进文化指导具体的经济建设，努力促进全市的经济发展。先进文化对经济发展有着巨大的推动作用。在微观经济领域，文化的经济意义更为明显，企业也是一种文化的载体，文化以科学、知识、信息的形式，直接物化到劳动过程和物质产品中去，渗透于从设计、生产到流通、消费等经济活动的各个环节，促进经济效益和劳动生产率的提高。现代科学技术尤其是高科技的最新发展已经成为改变世界、开辟未来的伟大力量。改革开放以来，我市的科技水平和企业的文化品位等方面都有了很大提高，但同全省、全国发达城市相比，特别是面向世界、面向未来，面向现代化差距还很大，需要努力学习赶超。政协委员中从事经济工作、科研开发工作的委员，尤其是企业家委员要勇担重任，注重生产实践与社会理念的结合与提升，积极学习、吸收国外的先进科技、先进管理、理念和先进管理经验，提高为经济服务的本领和能力，用先进文化促进企业的发展和市场经济的繁荣。

以先进文化为基础，着力培养现代人才。建设文化大市，加快全面实现小康社会的步伐，人才是根本，教育是关键。培养一批又一批符合现代社会、未来需要的各行业、各领域的人才，既是文化大市建设的人力保证，又是文化事业不断发展的内在要求。政协委员中不少同志是某一方面的领导、专家、学者，本身就是人才，其中相当一部分就是直接从事教育和人才资源开发的，对人才培养和成长有着更深刻的体会，肩负着更直接的责任。要认真贯彻科技兴市战略，以先进文化为基础，立足于时代最前沿，创新开拓，辛勤耕耘，力求多出人才，快出人才，出好人才，努力构筑我市人才高地，为文化大市建设提供雄厚的人才、智能支撑。

按照发展先进文化的要求，大力推动文化产业建设。当今世界，文化不仅为经济和社会发展提供精神动力和智力支持，而且已经成为日趋庞大的产业，成为现代经济的重要组成部分，成为一个国家一个城市综合实力的重要因素。在发达国家，文化产业已经与能源、航空等产业比肩而立、并驾齐驱。我国的文化产业的产值已约占国内生产总值的1/5，并呈现出逐年递增的趋势。而我市的文化产业还很不发达。在领域宽度，层次高度、质量深度及效益强度诸方面，差距很大。在一定程度上讲，能否建成文化大市、加快全面实现小康社会步伐，取决于我们对先进文化内涵外延的深刻把握和推进文化产业发展的力度和速度。全社会都要努力，特别是从事经济工作和文化工作的委员，要增进共识，勇于挑战，共谋发展，相互协同，相互渗透，互相促进，做推进我市文化产业的排头兵。

以先进文化为指导，不断丰富群众文化生活。建设文化大市的根本目的是最大限度地满足人们对日益增长的物质文化生活需求。文艺界的委员要坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的宗旨，坚持把社会效益放在首位，深入群众、深入生活，多出精品力作，促进文化创作和文艺演出市场的繁荣，增强先进文化的吸引力和凝聚力，满足人民群众多层次的精神需求。要引进高层次艺术团体到淄博演出，以推动淄博城市文化品位的提高。新闻出版、广播影视界的委员要发挥大众传媒的优势，多提供群众喜闻乐见、健康有益的精神食粮。卫生、体育界委员要积极推进卫生体育事业的改革与发展，广泛开展爱国卫生运动、全民健身运动和科普宣传教育活动，不断提高全民健康水平。有条件的政协委员，要积极参加文化、卫生、科技三下乡活动，一方面为活跃农村群众的文化生活多办实事、好事，同时，努力促进城乡文化平衡发展。

着眼文化建设的长远发展，积极构建学习型社会。文化大市建设是一个不断深入，不断发展的历史过程，要增强其发展后劲，需要更持久、更大众、更丰厚的文化沉淀和智能积累。全社会学习空气浓不浓、城市整体文化素质高不高，事关文化大市建设能否持久深入。因此，倡导和构建学习型社会，既是文化大市建设的客观要求，也是我们当前和今后面临的紧迫而重大的战略课题。学习型社会是全民学习、终身学习、实现人的全面发展的社会，核心是学习的社会化。凭借本身有力条件，政协委员应当走在前列，以自己的模范行动影响人、带动人，形成全民自觉学习、终身学习的良好社会风尚，为文化大市建设的长远发展做出更大的贡献。