依法行政是行政机关行使行政权力，他的核心是保障人民当家作主的地位，依法行政的目的是防止行政权的专横和滥用，他的意义就是有利于充分体现民主精神、加强政府廉政建设，适应WTO的客观要求、转变政府职能、提高行政效率、正确处理人民内部矛盾，这既是解放生产力、发展生产力最深厚的动力源泉，也是实现共同富裕这一目标的制度保证。

淄博市政协紧紧围绕市委、政府的中心工作，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政三大职能，努力探索和推进依法行政工作制度化、规范化、程序化建设，从而为依法行政决策民主化、科学化起到积极作用，促进了依法行政的深入开展。

政治协商是依法行政的重要基础。改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾也比较集中地暴露出来，触动人们的思想观念、精神状态、生活方式，调整着人们的利益关系。随着普法教育深入开展，人民群众法律意识和法制观念不断增强，加强依法行政，为民执政、科学理政、从严治政摆到各级政府面前。为此，淄博市政协在加强自身建设的同时，发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系面广的优势，针对依法行政工作的“立法、执法、监督” 进行深入的调研，对涉及政治、经济、文化和社会生活中重要问题整理提出300余条意见和建议，使其调研成果变为市委、政府的决策依据，出台了一系列地方性法规和规范性文件，建立健全了依法行政的监督体系、行政复议体系、应诉体系、立法管理体系、行政服务体系。使全市形成“有法必依，执法必严、违法必纠”的良好局面。

参政议政、民主监督是依法行政的助推器。政协委员的组成来自各行各业，他们中有的是有影响、有建树的专家学者和具有丰富领导经验、管理经验的社会精英，具有广泛的代表性，只有依靠他们积极参与国事，也才能体现我国民主政治特色。在依法行政工作中，充分发挥和运用专委会、各民主党派、委员提案、社情民意等渠道，通过政协依法行政专题视察、调研、考察与政府组织的依法行政的座谈会、讨论会、听证会相结合，注重收集民智，反映民意的意见和建议，发挥了较好的社会效益。截止去年底，全市共分5批取消市级行政审批704项，确认41个行政执法部门及302项行政审批事项；建立行政服务中心，实现了一条龙服务；成立了城市管理执法局，将市容、城市规划等7个部门的法律、法规的140项行政处罚权划归统一部门管理，避免了交叉执法、多头执法、重复执法的问题；在全面清理地方性法规、规章、规范性文件的基础上，出台地方性法规12件，出台政府规章23件，制定规范性文件159件；市委充分发挥人大、政协和各民主党派等监督作用，纠正政府有关部门或人员违法或不当的具体行政行为203起，解决困扰管理相对人工作生活的各类问题500多个；全市各级行政机关向法院应诉行政案件926件，责令7个行政执法单位进行整顿、查处30余名行政执法人员违法违纪问题，挽回经济损失2000多万元。有效地保护人民群众、法人和其他组织的合法权益，维护了行政执法机关的形象。

合心、合力、合拍地推动依法行政的进行。依法行政工作从整体上看取得很大成绩和进步，但依法行政还处在初级阶段，有待完善。政府施政、人民拥政，在新形势下都有个适应过程，这就要求政府转变职能，加强依法行政与市场经济相适应，有助于促进市场经济发展，有助于促进统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的职能。近期，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，这既对政府自身依法行政提出具体要求，更是对全体人民的一个庄严承诺，同时，也为政协履行职能提供了广阔的舞台，我们要用唯物辩证的观点，审视依法行政过程中面临的形势和存在的问题，以落实《纲要》为契机，在总结近年来好经验、好做法的基础上，不断探索政协履行职能的新形势和新方法，对依法行政事关全局一些具有综合性、战略性、前瞻性，又与党和政府决策迫切需要的重大问题进行深入调研，为市委和政府决策提供有价值、高质量的意见和建议；贴近中心、服务全局，把政协履行职能立足于推动依法行政与市委、政府合心、合力、共求发展。

二OO四年十一月十六日