冯梦令主席在优化全市旅游产业发展环境促进文化大市建设民主评议会议上的讲话


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冯梦令主席在优化全市旅游产业发展环境促进文化大市建设民主评议会议上的讲话

[来源] 文教卫体委 [作者] [发表时间] 2005-10-21

同志们：
今天召开的这次民主评议会议，是市政协优化全市旅游产业发展环境促进文化大市建设调研评议活动中的重要环节，也是市政协今年继续加大民主监督力度的实际举措。刚才各民主党派、工商联的负责人和市政协调研评议工作组作了评议发言，这些评议既充分肯定了近年来我市旅游产业发展环境建设所取得的显著成效，又实事求是地分析了存在的问题、困难和面临的挑战，还提出了一些建设性的意见和建议，具有较强的针对性和说服力，在一定程度上体现了市各民主党派、工商联参政议政、民主监督的热情和水平。同时，被评议部门和相关部门的同志态度端正，虚心听取意见、建议，达到了预期目的。下面，我再讲三点。
一、领导重视、广泛参与，优化旅游产业发展环境评议活动取得了积极成果
民主监督是人民政协三大职能之一，对推动党和政府方针政策、法律法规的贯彻实施，改进工作具有独特作用。市政协今年开展优化全市旅游产业发展环境的评议，是本届市政协切实履行职能，加大民主监督力度的继续和深化，经过各方面努力，工作有序展开，稳步推进，主要有这样几个特点：
一是市委市政府重视支持，各职能部门积极参与配合。这次民主评议活动市委市政府主要领导十分关注、大力支持，建国书记认真听取政协汇报，慧晏市长对政府及有关部门的参与提出明确要求，并在市政协常委会上对这次专项调研评议活动的作用和意义作了深刻阐述和充分肯定，市委常委、宣传部长郑峰，分管副市长韩家华以及市纪委领导同志多次参加调研评议活动。市政协高度重视，切实加强领导，精心组织实施。被评议的6个政府部门对这次评议活动主动参与、配合，多数部门专门召开了党组（党委）会，主要负责同志积极参加有关调研评议活动，并采取实际举措，认真整改，趁势而上，有的部门还建立了支持、配合旅游产业发展的长效机制。
二是评议重点突出，方法积极稳妥。旅游产业发展环境涵盖面很广，涉及部门和行业很多，原则性也很强，评议中我们不贪大求全，注重抓关键，重点突破，力求实效。在对象上，只确定了与旅游“六大要素”紧密相关的6个部门，进行重点评议。在内容上，紧紧抓住党和政府关于发展旅游产业的一系列方针、政策及法律法规的贯彻和被评议部门有关工作落实情况开展活动，评议评到点子上。在方法上，坚持寓评议于支持之中，寓监督于共谋发展之中，切实不表面，帮忙不添乱，不排座次，不分三六九等，重在坚持团结民主两大主题，着眼评出干劲、评出和谐，促进旅游产业发展环境的改善，收到了良好的效果。
三是调研与评议相结合，评议较为深入和客观公正。坚持把调研和评议结合起来，民主监督与参政议政互相渗透、互相促进是这次评议活动的一个显著特点和有益尝试。从一开始，我们就坚持把调研作为民主评议的基础工作来抓，力求深入。调研评议工作组在市内视察、外出考察、听取被评议部门汇报的基础上，集中近两个月时间分三个阶段到五区三县调查，并深入近30个部门、行业、单位、景点察访，先后召开政协委员、民主党派工商联成员、专家、旅游业内人士、各界群众座谈会30余个，同时还开展了“问卷调查”和网上调查，摸实情，听真话，兼听各方面意见，切实掌握第一手资料。在此基础上，调研评议工作组反复分析、研究、论证，使提出的评议意见比较全面、客观、公正。
四是委员和各界人士广泛参与，营造了浓厚的社会氛围。市政协开展的这次优化旅游产业发展环境的调研评议引起全市上下的广泛关注，大大调动了各界人士参与的积极性。首先是政协委员的主体作用得到充分发挥。在整个活动期间，参与视察、调查、座谈、问卷的各级政协委员达500余人次，有的政协常委不辞辛劳，随叫随到，坚持参加了调研评议活动全过程。全市和各区县民主党派、工商联更是认真负责，发挥了组织的力量和集体作用。各区县党委、政府、政协对这次调研评议活动给予了大力支持和配合。各界人士，特别是从事旅游、交通、园林、宾馆、餐饮、娱乐的人员以极大热情参与调查评议，通过多种途径提出了一些有价值的意见和建议。各新闻媒体主动参与、配合，民主监督和舆论监督相得益彰。调研评议活动的开展为旅游产业的发展造就了声势，营建了氛围，聚集了力量，优化了环境，得到社会各界和广大人民群众的充分肯定。
二、辩证思考增进共识，集中精力谋求我市旅游产业加快发展
这次调研评议的最终落脚点在于推进我市旅游产业更快更好地发展，从我们调研评议中掌握的情况看，有三个方面需进一步统一思想、增进共识：
一是要辩证对待我市旅游资源优势，准确定位谋发展。淄博是齐国故都，聊斋故里，陶瓷名城，足球发源地，南山北水，旅游资源相对丰厚。对此，我们要辩证地看，务实地看，要跳出淄博看，在比较鉴别中看，既不要夜郎自大，固步自封，缺乏紧迫感，又要防止妄自菲薄，一无是处，丧失信心。要注意在认识优势中保持清醒头脑，在比较弱势中坚定信心，扬长避短，准确定位，加快发展。
二是要辩证地对待我市旅游产业发展环境，以更高的标准谋发展。近几年来。在市委市政府的领导下，旅游业相关部门认真贯彻落实发展旅游产业的方针政策、法律法规，全市旅游产业发展环境一年比一年好，社会各界和人民群众的满意度一年比一年高，发展速度一年比一年快，获得了中国优秀旅游城市的称号。但也要看到，与先进旅游城市比，与省内外旅游产业飞速发展的强劲势头比，我们还有很大差距，全力推进旅游产业发展的社会共识有待进一步强化，阻碍旅游产业健康发展的体制性问题、政府主导和市场运作机制问题、多元化投资问题、资源整合问题、专业人才馈乏问题等等有待进一步解决，旅游产业发展要取得实质性突破还需要做大量艰苦细致的工作。要进一步增强紧迫感，在更高的起点上以更高的标准推动旅游产业的发展。
三是要辩证地对待民主评议，集中精力谋发展。我们这次专项评议切入点虽小，被评议的部门不多，群众敏感的热点、难点问题也相对较少，但评议中毕竟涉及到一些问题，有的问题还可能有一定出入，问卷和网上调查统计显示出的数据未必能完全准确地反映客观实际，当然也有的问题评议调查中没有发现或明确指出，对此，请部门的同志一定要辩证认识，要结合这次评议进一步查找自身问题和不足，正确对待委员和群众批评监督，本着有则改之、无则加勉、边评边改的精神，把注意力集中到整改和发展上来。
三、善始善终，高标准高质量地完成调研评议任务
市政协优化旅游产业发展环境促进文化大市调研评议活动，3月份启动，计划9月底结束，现在时间已所剩不多，四个阶段的任务还剩下“起草调查报告和建议案”一项，前一段调研评议工作抓得紧，做得实，进展顺利，但最后阶段的工作任务重、难度大，要求高，务必高标准、严要求，善始善终，努力做好。
一是要把工作的着力点尽快转到搞好研究上来。要起草好调查报告和建议案，调查和研究同等重要，要在前段掌握大量第一手材料的基础上，集中精力，认真进行分析、判断、概括，去粗取精，去伪存真，抓住本质，拿出有用的成果来。
二是要注重质量。质量是调查研究的生命，对这次旅游产业的调研评议，全市上下都很关注，期望值很高，核心是对最后形成的调研报告和建议案的质量要求高。一定要进一步强化质量意识，坚持针对性、前瞻性、可行性的统一，出力作，出精品。
三是要进一步广泛发扬民主。无论是分析研究还是起草调查报告、建议案，都要多听取政协委员和各界人士的意见，慎重对待不同意见，特别是要认真听取吸纳党派、工商联同志和相关职能部门的意见，集思广益，切实把群众的智慧和卓识聚集起来，反映上去，力求为市委市政府加快全市旅游产业的可持续发展提供高质量的决策参考。

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