九届二次会议以来的提案工作在政协党组和主席会议的领导下，在分管主席具体指导和提案委全体委员的积极工作和支持下，提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的指导思想，不断完善提案办理制度、创新提案办理方式，充分发挥提案履行政协职能中的重要作用，提案工作取得了长足发展，现将九届二次会议以来的提案工作汇报如下：一、提案的几项主要工作1、提案办理成效显著。市政协九届二次会议以来，提案委员会共收到提案310件，其中会议期间提案301件，会后提案9件。这些提案经审查共立案286件，交付54个承办单位研究办理。对没有立案的24件提案，经与提案人协商同意作为委员来信转请10个单位酌处。截至9月底，所有提案已全部办复，办复率100%。据统计，在办复的286件提案中，所提案问题已经解决的88件，占提案总数的30.8%；所提问题正在解决的有170件，占总数的59.5%；所提问题列入计划解决或作为参考的有17件，占总数的5.9%；所提问题暂时不能解决的有11件，占总数的3.8%。所提问题暂不能解决的主要是一些涉及政策、法规和条件限制方面的提案。如刘灿坤委员提出的《关于修改淄博市个人收入所得税标准》的建议，由于个人所得税法律、法规的制定权高度集中于中央，所以任何地方政府、部门没有立法权、修订权。截至目前，提案委员会办公室共收到提案者对提案办理情况的反馈意见182份，反馈率为64%。其中表示满意的有168件，占92.3%；表示基本满意的10份，占5.5%，表示不满意的4份，占2.2%。委员对办理情况表示不满意的提案，均已商请承办单位做进一步办理，其中2件提案经承办单位与提案者当面沟通；委员已对承办单位的再次办理表示满意。另有两件还在协商办理中。2、加大了提案宣传力度。九届二次会议以来，我们主动加强与新闻媒体合作，积极与新闻媒体联手，通过新闻媒体做好提案的宣传，以取得社会的关心和支持，扩大政协提案的社会影响。使新闻媒体参与提案办理活动，报道提案办理过程。追踪提案落实情况，使民主监督与舆论监督有机结合，增强提案工作的透明度，促进提案的落实，我们着重抓好三点：一是宣传政协委员认真履行职能的责任意识。今年以来，淄博日报、淄博晚报、市电视台、广播电台、鲁中晨报专访、采编60余件，这不仅宣传了政协委员的形象，传达了委员、群众的声音和信息，更重要的是架起了党委、政府、政协与广大群众相互沟通的桥梁，为提案的办理和落实创造了良好的舆论氛围。二是跟踪报道，促进提案落实。如《关于解决贫困山区人畜用水的建议》、《小街小巷的整治应引起重视》的提案，《关于加强网吧管理，建立网吧监控平台的建议》等，新闻媒体报道后，引起了政府及有关部门的重视，被市政府列入为民办好事实事。三是大力宣传反映市委、市政府及有关部门积极办理和落实提案取得的效果。今年山东齐鲁电视台“提案追踪”栏目采编了13件提案通过有关部门努力办理，所产生的效果，播放后影响较大，政府高兴，群众满意。3、组织了五次提案协商办理活动。6月15日由陈传玉副主席带领部分提案委成员到临淄区召开了提案协商办理座谈会。7月7日由陈传玉副主席带队到高新技术开发区督办重点提案落实情况。7月20日陈传玉副主席参加了规划局提案面复会，7月14日、7月22日孙代明同志分别参加了市工商局、教育局召开的办理面复会。这五次提案办理座谈会，新闻媒体进行了报道，对推动全市的提案办理工作起到了促进作用。4、组织召开了全市政协提案工作座谈会。10月11日在沂源县召开了全市政协提案工作座谈会，会上传达了贾庆林主席在全国政协第五次提案工作座谈会上的讲话，各区（县）交流了今年提案工作经验，陈传玉副主席讲了话，总结了全市政协提案工作的基本经验和存在的问题，对今后提案工作的发展提出了要求。这次提案工作座谈会，大家统一了思想，统一了认识，为今后政协提案工作健康发展打下了坚实基础。5、起草了参加省政协第六次提案工作座谈会的发言材料，题为《强化措施狠抓落实》，认真总结了近几年来特别是换届以来我市政协提案办理工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，创新办理方式、强化各项措施、狠抓提案的落实，努力为群众办好事实事，扩大政协在社会的影响。二、提案工作的主要特点 今年的提案办理工作与往年相比，有以下几个特点：一是领导更加重视。市政协九届二次会议闭幕后，市政府及时召开常务会议研究“人大代表建议、政协委员提案”办理工作，市长刘慧晏就办理工作作了全面布置和要求：各位副市长对分管部门的提案都进行了阅批，市长、副市长每人牵头督办1—2件重点提案。市委办公厅接到《关于进一步发挥各民主党派、工商联民主监督的建议》的提案后，市委领导非常重视，市委办公厅及时召集市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委党校等部门的负责同志，对此提案建议逐项逐条进行了专题研究，按各部门职能分解到各部门限期提出办理意见、落实措施。市政协领导把提案工作作为参政议政、民主监督突破口来抓，摆到政协工作议事日程，主席会议研究提案工作，分管主席靠上抓、经常提出指导性意见。主席、副主席每人包办2件重点提案。今年，市长、副市长、政协主席、副主席督办的提案全部得到了落实。各承办单位一把手也切实负起了提案办理第一责任人的责任。今年54家提案承办单位做到了有领导分管、有专人负责、有具体要求。48家承办单位办复的提案都由“一把手”签发。很多承办单位在答复前采取请进来面商，上门面商、电话协商等多种方式主动与委员联系，征求意见，加强沟通，先面商、后答复，对办好提案让提案者满意起到了很好的作用。二是督办力度加大。为了做好九届二次会议提案的办理工作，提案交办后，我们会同市人大、市政府办公厅联合召开了两次提案 督办会，一次是5月25日在市交通局召开，由市交通局、经贸委、建委、规划局、市公安局。第二次是5月26日在市财政局召开，由市财政局、教育局、卫生局、文化局、农业局参加，直接听取承办单位领导对办理工作的意见和建议，研究改进提案办理工作的办法和措施，对一些反映热点、难点问题的提案，提出了办理要求，进一步统一了思想，统一了认识，加大了督办的力度。6月15日，陈传玉副主席带领提案委部分成员到临淄区督办提案落实情况。听取了临淄区政府主要领导同志关于办理委员提案的汇报，并对落实情况进行了视察。7月7日陈传玉副主席带领部分提案委成员到高新技术开发区督办重点提案落实情况，并提出了具体落实意见。提案委员会还分别与市工商局、市规划局、市教育局等单位召开了提案面复会，取得了满意效果。同时，我们在办理提案过程中还加强舆论监督，凡是提案工作活动都有新闻单位参加，报道办理过程，报道落实成果，由于加强了督办力度，今年的提案办理速度快、质量好。三是落实率提高。由于各级领导对提案工作的高度重视，越来越多的提案承办单位认识到，提案体现了民意民情，凝结着政协委员的心血和智慧，落实好一件提案就是为民办一件实事。在今年的提案办理中，承办单位普遍表现出了高度的积极性，提案办理工作出现了速度快、质量好的新景象，如市委办公厅接到《关于进一步加强民主党派、工商联民主监督建设》的提案，很快召集六个部门专题研究落实该提案措施，此提案得到了较好的落实，《关于高新技术开发区实施名牌战略的建议》，开发区管委会接到提案后，成立了专门班子，经过三个月的内外考察调研，与有关部门沟通协调，广泛征求意见，制定下发了《淄博高新区关于实施名牌战略的意见》、《关于整顿规范涉外语言环境的建议》韩家华副市长亲自督办此提案。政府外事办在全市进行了调研，确定必须对涉外语言环境相关环节和层面进行整治，提出了整改五条措施，分解到有关部门实施。市长、副市长、政协主席、副主席督办的重点提案，使一些涉及面广、办理难度大的提案得到了落实，《关于实施村村邮政工程》、《关于妥善解决贫困山区人畜用水的建议》、《关于在电视节目中增加手语翻译的建议》、《关于打击黑网吧，建立网吧监控平台的建议》，都被市政府列入为民办好事实事。 今年办复的提案中，所提问题已经解决的和正在解决的加起来占提案总数的90.3%，比九届一次会议提高了10个百分点。四是扩大宣传规模。今年我们除了在淄博日报、淄博晚报、市电视台、市广播电台、鲁中晨报等新闻媒体的传统联系上，及时宣传报道外，重点加强与山东齐鲁电视台的合作，扩大提案宣传规模，今年共采编13件办理效果好的提案在齐鲁电视台“提案追踪”栏目播出，走在全省各市政协的前列，得到省政协的好评，为宣传淄博，宣传政协，扩大提案影响起到了较好效果。三、存在的主要问题今年的提案工作总体质量与往年相比有提高，但也存在一些问题。1、提案的质量有待进一步提高，特别是能引起领导重视和进入决策的提案所占的比重还不高。2、有些提案题目太大，涉及的部门较多，办理难度较大，如《关于落实文化纲要，加强文化大市建设》的提案，涉及范围太广，不是一两个部门应能办理和落实的。类似这样的提案数量还不少。3、有的个别承办单位对提案的办理不够重视，行文不够规范，用语不当，引起委员的不满。四、下步工作打算1、继续做好今年提案办理的收尾工作，特别是对委员表示办理不满意的提案，继续与有关承办单位沟通，商请再次办理，直到委员满意为止。2、做好九届二次全委会优秀提案评选表彰工作。3、做好九届三次会议有关提案工作方面的准备工作，起草市政协九届二次会议以来提案工作情况的报告（草案）。五、明年工作计划1、进一步提高提案质量，加大提案办理工作力度。2、按照省政协要求，尽快做到全省提案联网，实现网上交办提案。3、做好关于“提案追踪”一书的编辑出版工作。4、召开一次提案工作会议。
市政协提案委 2004年11月
