市政协常委、民盟市委副主委  林红霞

各位领导、各位委员：
    实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿，是我们在新世纪的三大任务之一。解决台湾问题要靠发展，祖国大陆经济持续发展，社会进步，政治稳定，就能够推动两岸经济合作不断发展，增强台湾经济对大陆的依赖度，遏制“台独”，为祖国和平统一奠定基础。因此抓住机遇,把握淄台经济合作的商机，进一步促进我市台属台资企业的发展，不仅对加快我市经济发展，而且对于推动祖国统一具有重要意义。为了全面了解我市台属台资企业发展现状及存在的问题，并有针对性地提出进一步发展台属台资企业的建议，我们于近期对我市五区三县台属台资企业发展状况进行了一次专题调查，现将调查情况及几点建议汇报如下：  
    一、我市台属台资企业的基本情况
    近几年来，全市认真贯彻落实市委、市政府《关于加快个体私营经济发展的决定》，台属台资企业也有了较大的发展。目前全市台属企业共43家，注册资金8710万元，从业人员3600人，年总产值12630万元，年创利润788万元，其中效益较好的约30家，占台属企业总数的80%。
从调查情况看，全市台属企业主要有以下几个特点：
    1、投资规模明显加大，并逐步向高科技型发展。我市多数台属企业是在海外亲友的帮助下，从几千元、几万元起家，不断发展到目前在40多家企业中注册资金百万元以上的有5家，年产值过百万的有10家。如临淄区台属王庆杰创办的淄博华庆耐火材料有限公司，年产值3000万元，利税210万元。淄博临淄区正华助剂有限公司是山东省高新技术企业，年产值4000多万元，利税310万元。周村区台属孙勇创办的淄博永利工艺品抽纱有限公司在突破上下功夫，加大投入，改进设备，提高产品的质量，连续接到外商订单，出口创汇94、6万美元，这在我市民营丝绸企业中还是首家。
    2、产业领域不断拓宽。台属企业从几年前从事种植、养殖、餐饮业，目前已发展到建材、化工、纺织、五金、服装加工、建筑装饰等诸多行业，少数企业已发展为高科技产业。
    3、热心关注社会公益事业。许多台属企业主致富思源，不忘回报社会，积极投身于社会公益事业。几年来，台属企业在捐助学、抗洪救灾、助老工程等方面向社会捐资捐物折合人民币410、62万元。临淄区天华实业有限公司刘开水向灾区和助学捐资10万多元，淄博天华耐火材料有限公司王庆杰一次捐款助学36万多元。张店国梁烤鸡店郭国梁向希望工程捐款20多万元。周村区台属孙勇,临淄区候永正所办的企业共安排下岗职工和残疾人100多名。
    我市现有台资企业71家，合同台资16101多万美元，实际投资9940多万美元。投资额最大的台商独资企业淄博联昱纺织有限公司，项目总投资2900多万美元，一期到位资金1500多美万。淄博勤新包装制品有限公司投资900万美元，实际投资180多美万。山东亚细陶瓷有限公司在杨寨淄博建筑工业园总投资700万美元，实际投资200万美元。淄博青天花卉园艺公司总投资100多万美元，实际投资50多万美元。淄博齐鲁乙稀化工有限公司总投资360万美元，实际投资108万美元。淄博润丰生物有机肥料有限公司总投资220万美元，实际投资155万美元。淄博联怡染色有限公司总投资250万美元，实际投资764万美元。
    二、存在问题及薄弱环节
    我市台属台资企业虽取得了较大进展，但与先进地区相比还存在较大差距，在发展中也暴露出不少问题。
    1、对台属企业认识不到位。突出表现在有的台属和台湾亲友主动要求出资合作，扩大生产规模，提高产品档次而遭到有关方面拒绝。
    2、扶持政策不到位，缺少扶持台属企业发展的具体优惠政策，在生产经营的诸多环节存在种种困难，发展环境不宽松，有关部门对台属企业服务措施不落实。
    3、产品科技含量低，市场竞争能力不强，43家台属企业中32家是初加工、粗加工产品，产品档次低，没有形成自己的品牌，缺乏市场竞争力。
    4、融资渠道少，资金严重不足，银行贷款难，资金缺乏成为困扰台属企业发展的突出问题，在40家台属企业中能贷到款的仅有5家。
    5、台资企业投资少，规模小，发展慢，其客观原因，一是人缘地域上的实际影响；二是改革和服务不到位，招商过程重引进、轻服务，重承诺、轻落实、轻管理，导致签订合同时条件与投产后条件不一致，造成台商的积极性低下。不少台商反映政府有关部门对他们形成多头管理，手续难办，麻烦很多。三是台商企业纠纷难断，投诉处理渠道不畅，有些台商投诉案件至今尚未得到很好的解决。
    6、“三乱”现象仍然屡禁不止，司法不公，行政不公现象依然存在。一些现象尽管出现在个别单位和少数人身上，但对台属台资企业的发展壮大造成的负面影响是相当大的。这种认识不高，环境欠佳的状态让人担忧。
    三、加快对淄台经济发展的几点建议
    1、各级政府和有关部门要认真贯彻“以经济促政治”的方针，从推进祖国统一大业的政治高度，充分认识促进台属台资企业健康发展的重要性。树立“亲商、安商、富商”的服务理念，提高诚信意识和效率效能，创造适应台属台资企业发展的社会环境、产业环境、人文环境和服务环境，开创发展台属台资企业的新局面。
    2、加强对台工作的调查研究，及时掌握岛内的政治、经济动态，瞄准台湾的产业转移，及时调整对台招商引资战略，出台相应政策，以适应台商的投资需求。
    3、建议由各级党政领导挂帅，对台主管部门和纪检、监察、公检法等部门参加的具有权威性的台资管理办公室和台商投诉中心（一套机构两块牌子）。其主要任务是研究处理台商投资所遇到的问题，督促各有关部门正确处理协调与此有关的问题。
    4、加大对台属企业扶持和服务的工作力度，台属企业是一种特殊的经济成分，具有深刻的政治内涵。要进一步放宽政策，建议结合我市实际制定与完善扶持台属企业发展的具体优惠政策，拓宽台属企业融资渠道，积极引导和帮助台属吸引台资。要落实服务承诺，通过放宽政策，简化手续，减少税费，降低门槛，改进服务，让更多的台属进入个体经济的大门，使更多的中小台属企业发展壮大。
    5、加大对台属台资企业的宣传和保护，使社会各界充分认识到台属台资企业在我市经济发展和祖国统一中的重要作用。建议召开全市台属、台资企业经验总结表彰大会，树立典型，表彰先进，大力宣传他们的先进事迹和贡献，进一步树立我市招商引资、扩大对外开放的良好形象，确保我市台属台资企业健康发展。