把握形势  抢抓机遇
市政协委员、市高新技术开发区招商一局副局长  孙鹏

各位领导、各位委员：
   当前，全省上下新一轮解放思想，干事创业，加快发展的高潮正在形成。省委主要领导来淄博视察时指出，淄博的崛起对山东中部的崛起至关重要，希望淄博在山东中部率先崛起。市委工作会议提出了“两提前、一率先”的奋斗目标。去年，中央、省、市经济工作会议相继召开，全面分析了当前国际、国内的经济形势，提出了当前及今后一段时期仍然以加快发展作为主题，以适度调整为主线。在经济全球化和加入WTO的新形势下，全面提升我市对外开放水平，对促进我市经济结构调整和实现“两提前、一率先”的奋斗目标，尽快建成经济强市具有重要意义。
    一、牢牢把握当前国际国内形势，进一步增强机遇与危机意识
当前，世界经济进入了新的调整时期，美国经济增长速度提到了6%，我们周边的日、韩经济复苏的势头也十分乐观。就国内情况来看，刚刚过去的一年是我国经济发展的重要一年，特别是加入WTO后，我国与世界经济的互动、互补的效果开始显露，随着我国市场的进一步开放、产业政策的进一步调整，一大批跨国公司纷纷前来投资。我市作为一个传统工业城市，在省、市委领导下，围绕解放思想、干事创业、率先崛起的总体要求和“经济强市、文化大市、绿色城市”发展目标，在结构调整、扩大开放、加快园区建设、突出“三大亮点”等方面进行了积极的努力，取得了初步成效。
   吸引外来资金的数量和质量表明一个地区经济的活力和前景。2003年，我市实际利用外资额也有较大提高，以国家级淄博高新技术产业开发区为例，2003年招商引资保持了持续增长的良好势头，完成合同外资1.26亿元，同比增长144.4%，实际利用外资5277万美元，同比增长90.1%，均创高新区成立以来的最高水平，全年共引进外资项目58个，在引大、引外、引高方面取得了新的突破。其中，有投资15亿元的中非集团项目、投资1亿美元的不锈钢镜面板、铜箔项目，特别是在引进韩资方面取得了可喜的进展，全年引进韩资企业7家，总投资2235万美元，截止去年年底，高新区共建设和谈成韩资企业14家，总投资3027万美元。此外，高新区相继建设了德国工业园、外商工业园等一批专业外向型经济园区，为下一步吸引和承接欧美及日韩外资及产业转移打下了良好的基础。
    另一方面，在如何提高外商投资的数量和质量方面，我们还应看到与先进地区的差距。比如，我们的大项目资金到位压力依然很大，对外开放的广度和深度有待于进一步的增强，投资环境和运行机制依然有种种不尽人意之处，务实创新的探索精神还不够强，引大、强、高、外的思路和措施还不够新、不够大，等等。在当前各地对外开放、招商引资竞争日益激烈的形势下，我们必须充分认清形势，正视自身不足，探索新路子，进一步增强机遇与危机意识，把对外开放和招商引资工作做大、做深、做足。
    二、抢抓机遇，创造性地提高对外开放水平
    随着我国加入WTO后开放进程的不断加快，外商投资中国的形式出现了一些积极变化，外商对华投资的流向、结构和方式正发生深刻变化，由传统产业向服务贸易领域侧重，以单纯投资加工业到同时投资高新技术产业，以主要投入资金设备到同时投入技术、管理和人才。淄博作为一个老工业城市，虽然经济发展中积累的一些结构性、体制性、机制性矛盾和问题依然存在，但由于近年来持续不断地扩大投入、上新项目，经济发展的基础条件越来越好，后劲和活力不断增强，整个经济已经步入快速健康协调发展的轨道，为提升对外开放创造了有利条件。同时，国内在扩大对外开放、吸引外资方面也展开了激烈的竞争，纷纷出台政策措施，在投资环境、市场准入、政策优惠等方面展开了新一轮的竞争，可以说机遇与挑战并存。适应这一形势要求，作为一个老工业基地，在新一轮经济发展中有新作为，必须创造性地提高对外开放水平。一是全面推进经济结构优化升级，走新型工业化道路，大力推进结构调整，加快形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业体系，全面提高竞争力。二是积极有效地做好招商引资工作，抓住发达国家制造业转移和我省建设山东半岛制造业基地的机遇，发挥好我市产业基础优势，加大对日、韩、德以及港台和长三角、珠三角地区的招商力度，着力引进一批关联度大、拉动力强的大项目、高新技术项目，促进我市的产业结构调整和优化升级。三是千方百计扩大出口规模，以国家调整出口退税政策为契机，优化出口产品结构，多元化开拓市场，大力扶持机电类产品、高新技术产品和农副产品出口，提高出口产品的档次和附加值，大力培植出口龙头企业，提高加工深度，延长产品链条，积极引导和组织更多的出口企业加入跨国公司全球采购网络，成为合格的供应商。四是大力拓展对外经济技术交流合作，引进资金与引进人才、引进智力并举，注意引进先进技术、管理经验和高素质的人才，在与发达国家、先进地区企业的交流合作中，不断提高自身素质和竞争实力。支持有条件的企业“走出去”投资办厂和进行工程承包，带动商品和劳务出口。五是加快高新技术产业，充分发挥“两区一园”的辐射带动作用，通过产业规划和政策引导，促进高新技术产业项目向“两区一园”集中，逐步把“两区一园”打造成为全市高新技术产业发展的高地。集中优势力量抓好国家级新材料基地建设，加快推进陶瓷、耐火、高分子三类新材料的产业化，形成新材料特色产业竞争。六是大力发展现代物流业，发挥淄博市地处鲁中交通枢纽优势，科学整合物流资源，构筑物流配送、仓储运输、公共物流信息三大平台，提升物流业水平。
    三、大力推进“环境立市”战略，为提升我市对外开放水平创造良好环境
    一个地区的对外开放水平，除了受本地区历史、交通、区位、传统文化因素影响之外，环境也是影响一个地区对外开放水平的重要困素。淄博一不沿江，二不靠海，三不是大城市，处于劣势的地理位置和有限的发展空间，城市功能与投资资源不是那么理想，加上资源型老工业基地所带来的结构调整、工业污染，特别是经营城市的理念和市场开放度的相对滞后，给我们的对外开放和招商工作带来一定的难度。为此，淄博市必须下更大的决心，花更大的力气，坚持不懈地推进“环境立市”战略，把环境建设提高到一个新水平。一是以人为本理念，加快旧城改造和新区规划和建设，大力实施城市亮化、美化工程，全面提升城市档次和品位，增强城市吸引力；二是加快生态环境治理步伐，进一步加大结构性污染治理力度，加快城市“绿色通道”建设，形成新的城市绿色景观；三是进一步完善城市基础设施，提升城市承载力；四是深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，建设务实、廉洁、高效的政府，提升地区综合竞争力；五是大力整顿市场经济秩序，创造诚实、守信，依法经营的市场环境。